Решение от 20.02.2024 по делу № 33-1477/2024 от 24.01.2024

Судья Пчёлкина Н.Ю.                Дело № 33-1477/2024 (№ 2-5006/2023)

    УИД 22RS0068-01-2023-005279-08

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 февраля 2024 года          г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вегель А.А.

судей                 Сачкова А.Н., Шторхуновой М.В.,

при секретаре        Тенгерековой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление истца прокурора Индустриального района города Барнаула на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 2 ноября 2023 года по делу

по иску прокурора Индустриального района г.Барнаула к комитету по энергоресурсам и газификации города Барнаула о возложении обязанности установить системы обезжелезивания и деманганации на артезианском водозаборе.

Заслушав доклад судьи Шторхуновой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:     

Прокурор Индустриального района г.Барнаула обратился в суд с иском к комитету по энергоресурсам и газификации г. Барнаула о возложении обязанности установить системы обезжелезивания и деманганации на артезианском водозаборе. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Индустриального района г. Барнаула проведена проверка соблюдения прав жителей п. Новомихайловка г. Барнаула на благоприятную среду обитания, в том числе на получение питьевого водоснабжения, отвечающего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства РФ. Установлено, что статусом гарантирующей организации централизованной системы водоснабжения городского округа – г. Барнаула от артезианского водозабора по адресу: <адрес>, в соответствии с постановлением администрации г. Барнаула от 21 апреля 2021 г. № 590, наделено ООО «Барнаульский водоканал». 27 марта 2020 г. между муниципальным образованием и обществом в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения и водоотведения, заключен договор концессии. Согласно п.1.1 соглашения, сторонами под «реконструкцией объекта соглашения» понимаются мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или отдельных его частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения. Согласно Приложению №1 к соглашению, в перечень имущества, являющегося объектом соглашения, входит также система водоснабжения и водонапорная башня в <адрес>. В соответствии с данным концессионным соглашением, за счет средств концедента осуществляется выполнение работ по проектированию и установке систем обезжелезивания и деманганации артезианского забора в <адрес>.

Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю в 2021 – 2023 годах проведены отборы проб и лабораторные исследования качества питьевой воды в <адрес> на микробиологические, органолептические показатели и санитарно-химические показатели содержания железа, марганца. По результатам исследования качество холодной воды по микробиологическим показателям соответствует гигиеническим нормативам, по показателям мутность, железо, марганец – не соответствует гигиеническим нормативам. На основании бухгалтерских данных ООО «Барнаульский водоканал» процент износа сетей водопровода в <адрес> составляет 93,9%, а артезианского водозабора, в том числе водонапорной башни, - 83,7%.

Обязанность по организации водоснабжения действующим законодательством возложена на органы местного самоуправления, при этом, администрация г.Барнаула ненадлежащим образом осуществляет решение вопросов местного значения, что выражается в недостаточном принятии мер по организации водоснабжения населения питьевой водой в <адрес>. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий с наличием у органа местного самоуправления финансовой возможности. Комитет по энергоресурсам и газификации г. Барнаула является органом местного самоуправления, уполномоченным на устранение нарушений законодательства о водоснабжении.

На основании изложенного, просит возложить на комитет по энергоресурсам и газификации г. Барнаула обязанность в срок до 31 декабря 2024 г. установить системы обезжелезивания и деманганации на артезианском водозаборе, расположенном по адресу: <адрес>.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 2 ноября 2023 г. исковые требования прокурора Индустриального района г. Барнаула оставлены без удовлетворения.

В апелляционном представлении прокурор Индустриального района г. Барнаула просит решение отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, назначить по делу судебно-химическую экспертизу.

В обоснование доводов представления приводит содержание искового заявления. Также указывает, что в решении суд ссылается на протоколы испытаний, свидетельствующих об отсутствии превышения по показателям воды: мутность, «железо общее», содержание марганца. Однако указанные лабораторные испытания питьевой воды проводились в контрольной точке *** распределительной сети по <адрес> в <адрес>, то есть в нежилом здании – продуктовом магазине, который расположен от источника водоснабжения на расстоянии более 800 м, а не самом источнике, расположенном по адресу: <адрес>.

Ссылаясь на п. 3, 5, 3.13 СанПиН 1.2.3685-1 указывает, что вода питьевая централизованного и нецентрализованного водоснабжения не должна иметь цветность более 20 градусов и не превышать мутность по нормативу в 2,6 ЕМФ по формазину и 1,5 ЕМФ по каолину. При разрешении данных вопросов суд не обладал специальными познаниями.

Прокуратурой района в связи с наличием противоречий в предоставленных ООО «Барнаульский водоканал» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» документах по качеству исследованной питьевой воды заявлялось ходатайство о назначении судебной химической экспертизы воды из источника по <адрес> в <адрес> с целью установления наличия химических веществ, однако в удовлетворении ходатайства отказано.

Направление администрацией г.Барнаула письма в Минстрой Алтайского края о возможности включения названного объекта в федеральный проект «Чистая вода» на 2023 – 2024 годы не свидетельствует об отсутствии бездействия органа местного самоуправления, поскольку устранить нарушения возможно за счет муниципального бюджета.

В письменных возражениях представители ответчика комитета по энергоресурсам и газификации г. Барнаула, третьих лиц администрации г. Барнаула, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике г. Барнаула просили решение оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции прокурор Маликова Л.В. настаивала на доводах апелляционного представления, представители администрации г. Барнаула Степанов А.С., комитета по финансам, налоговой и кредитной политике г. Барнаула Келдибекова А.М. возражали относительно доводов апелляционного представления, полагая решение законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены, изменения оспариваемого судебного акта.

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно пункту 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 (далее – Правила), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 72 Правил предусмотрено, что органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Согласно пункту 73 Правил, забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статьей 74 Устава городского округа – город Барнаул Алтайского края, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2018 г. № 71 определено, что комитет по энергоресурсам и газификации г. Барнаула является отраслевым (функциональным) органом местного самоуправления, наделенным исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов в сфере организации обеспечения населения и других потребителей городского округа города Барнаула Алтайского края питьевой водой и водоотведением.

Комитет по энергоресурсам и газификации г. Барнаула в рамках полномочий:

обеспечивает взаимодействие с предприятиями и организациями коммунального комплекса при проведении ремонтных работ на сетях водоснабжения и водоотведения;

организует ремонт, реконструкцию и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, ремонт бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, строительство объектов коммунально-бытового назначения;

участвует в организации водоснабжения населения;

обеспечивает контроль за соблюдением концессионерами условий концессионных соглашений, заключенных концедентом в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической энергии, объектов газоснабжения, теплоснабжения, централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и отдельных объектов таких систем;

в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Уставом, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Барнаула.

Согласно пунктам 3.3, 3.5 Положения о комитете по энергоресурсам и газификации г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 28 августа 2015 г. № 505 (далее – Положение), в основные функции комитета входит осуществление функций заказчика при проведении ремонта, реконструкции и модернизации объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности, в рамках своей компетенции, проведение организационных мероприятий и контроль за сроком выполнения работ по ремонту, строительству объектов инженерной инфраструктуры, тепловых, электрических, газовых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24 октября 2022 г. прокурору г. Барнаула поступило коллективное обращение жителей <адрес> по вопросу ухудшения качества водоснабжения в <адрес>.

В апреле 2023 г. проведена плановая выездная проверка, в ходе которой изъяты пробы питьевой воды из водонапорной башни водозабора по адресу: <адрес>.

Разрешая спор, суд первой инстанции, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих нарушение прав неопределенного круга лиц в результате действий ответчика, поскольку по спорным показателям питьевой воды протоколы лабораторных испытаний соответствуют нормам, ответчиком принимаются меры по установке системы обезжелезивания и деманганации, срок реализации мероприятий не истек, пришел к выводу о преждевременности исковых требований и не усмотрел оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия с выводами районного суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска по существу заявленных требований соглашается, находя их основанными на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Обращаясь в суд с иском, прокурор ссылался на несоответствие гигиеническим нормативам качества питьевой воды в <адрес> по таким показателям, как мутность, железо и марганец, а также высокий процент износа сети водопровода, артезианского водозабора, водонапорной башни, полагая данные обстоятельства основанием для возложения на комитет по энергоресурсам и газификации г. Барнаула обязанности установить системы обезжелезивания и деманганации на артезианском водозаборе по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации г. Барнаула от 30 сентября 2016 г. № 1931, с целью повышения качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению города Барнаула, утверждена муниципальная программа "Развитие инженерной инфраструктуры городского округа - города Барнаула на 2017 - 2025 годы".

Программой установлен Перечень мероприятий по строительству, реконструкции и приобретению объектов водоснабжения и водоотведения пригородной зоны г. Барнаула, к числу которых отнесено проектирование и установка системы обезжелезивания и деманганации на артезианском водозаборе по <адрес> (пункт 22 Перечня).

Ответственным исполнителем определен комитет по энергоресурсам и газификации <адрес>.

Установлен срок реализации программы по проектированию и установке системы обезжелезивания и деманганации: 2022 – 2023 годы.

ООО «Барнаульский водоканал» является гарантирующей организацией для артезианского водозабора по <адрес>.

25 февраля 2020 г. администрацией г. Барнаула вынесено постановление № 311 о заключении с ООО «Барнаульский водоканал» концессионного соглашения в отношении отдельных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся на территории г. Барнаула, иного недвижимого имущества, образующего единое целое с объектом соглашения и предназначенного для использования по общему назначению с объектом соглашения, на условиях и в отношении объектов, предусмотренных в проекте концессионного соглашения.

27 марта 2020 г. между муниципальным образованием городской округ – город Барнаул Алтайского края в лице администрации г. Барнаула (концедент), МУП «Энергетик» г. Барнаула, участвующим на стороне концедента и ООО «Барнаульский водоканал» (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.1.1 концессионного соглашения, концессионер обязуется за свой счет и (или) за счет привлеченных средств проектировать, реконструировать, вводить в эксплуатацию в объеме, согласованном концедентом и концессионером недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество – объекты водоснабжения и водоотведения.

Под реконструкцией объекта понимаются мероприятия по их переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или их отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения.

Согласно разделу 14 концессионного соглашения, в Перечень мероприятий по реконструкции муниципального имущества, финансируемых концедентом, входит проектирование и установка систем обезжелезивания и деманганации на артезианском водозаборе в <адрес>.

26 ноября 2021 г. между городским округом – город Барнаул, действующим через комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула (заказчик) и ООО «Научный – инновационный центр электроимпульсивных технологий» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации по объекту «Проектирование и установка системы обезжелезивания и деманганации на артезианском водозаборе в <адрес>».

Материалами дела подтверждается, что проектно-сметная документация по объекту была разработана.

КАУ «Государственная экспертиза Алтайского края» дано положительное заключение на объект экспертизы «Проектирование и установка системы обезжелезивания и деманганации на артезианском водозаборе в <адрес>» от 12 мая 2023 г. ***.

18 мая 2023 г. администрацией г. Барнаула в Минстрой Алтайского края направлено письмо, в котором администрация просит рассмотреть вопрос о возможности включения названного объекта в федеральный проект «Чистая вода» на 2023 – 2024 годы, указана сметная стоимость строительства 102 895 070 руб.

Согласно ответу Минстроя Алтайского края от 19 июня 2023 г., федеральные средства на 2024 год в рамках федерального проекта «Чистая вода» распределены. От других участников не поступала информация о необходимости уменьшения объема федеральных средств.

Таким образом, данные обстоятельства, а именно, заключение ответчиком муниципального контракта на выполнение проектных работ, подготовка проектной документации, получение положительного заключения на проектную документацию, согласование финансирования объекта строительства, получения бюджетных средств в связи с увеличением стоимости выполнения работ свидетельствуют о выполнении ответчиком данных мероприятий по установлению систем обезжелезивания и деманганации на артезианском водозаборе до обращения прокурора с иском.

Срок реализации мероприятий по установке системы обезжелезивания и деманганации определен до конца 2023 года и не истек на момент разрешения спора судом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №2 утверждены санитарные правила нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в котором установлены нормативы качества и безопасности воды, в том числе определены показатели мутности, железа и марганца в питьевой воде.

Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю на период до 30 мая 2023 г. были утверждены временные нормативы качества питьевой воды по содержанию марганца, железа, мутности: перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети централизованной системы холодного водоснабжения городского округа – города Барнаула Алтайского края от артезианского водозабора <адрес>, временные отклонения от гигиенических нормативов качества питьевой воды по показателю «мутность» - 1,9 мг/л, по показателю «железо» - 0,6 мг/л, по показателю «марганец» - 0,4 мг/л, по показателю «жесткость» - 8,4 мг/экв/л.

Согласно отзыву Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 12 сентября 2023 г. по данным социально-гигиенического мониторинга за 2022 г., истекший период 2023 г. превышений средних уровней показателей питьевой воды по железу, марганцу, мутности в контрольной точке (распределительная сеть, кран по <адрес>) не установлено (л.д.112).

В материалы дела представлены копии протоколов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» о проведении лабораторных испытаний питьевой воды в контрольной точке *** распределительной сети по <адрес> за 8 месяцев 2023 года и указано, что превышений гигиенических нормативов в питьевой воде по показателям микробиологическим, органолептическим и санитарно-химическим не установлено (л.д. 114).

Согласно протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГ ***, гигиенический норматив мутности – 1,9 мг/дм3, по результатам исследований – 0,80 мг/дм3; гигиенический показатель «железо общее» - 0,6 мг/дм3, по результатам исследований – 0,16 мг/дм3, гигиенический показатель марганца 0,4 мг/дм3, по результатам исследований – 0,015 мг/дм3.

Протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГ ***: гигиенический норматив мутности – 1,9 мг/дм3, по результатам исследований – 1,4 мг/дм3; гигиенический показатель «железо общее» - 0,6 мг/дм3, по результатам исследований – 0,26 мг/дм3, гигиенический показатель марганца 0,4 мг/дм3, по результатам исследований – 0,011 мг/дм3.

Протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГ ***: гигиенический норматив мутности – 1,9 мг/дм3, по результатам исследований – менее 0,58 мг/дм3; гигиенический показатель «железо общее» - 0,6 мг/дм3, по результатам исследований – менее 0,10 мг/дм3, гигиенический показатель марганца 0,4 мг/дм3, по результатам исследований – менее 0,005 мг/дм3.

Аналогичная информация об отсутствии превышений по данным показателям содержится в протоколах лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГ ***, от ДД.ММ.ГГ ***.

После прекращения действия временных нормативов превышений показателей марганца и железа в воде, в сравнении с действующим СанПиН ДД.ММ.ГГ-21 также не установлено, что подтверждается протоколами от ДД.ММ.ГГ ***, от ДД.ММ.ГГ ***, от ДД.ММ.ГГ *** (л.д.115-122).

Протоколы лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» содержат ссылки на ГОСТЫ, в соответствии с которыми определены гигиенические показатели (ГОСТ Р 57164-2016 п.6, ГОСТ 4011-72 (п.2), ПНД Ф 14.1:2:4.139-98). Указано наименование средств измерения фактических показателей и срок их поверки.

Кроме того, судебная коллегия, учитывая многочисленные протоколы лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», которое является специализированным учреждением по проведению контроля качества и безопасности питьевой воды, оснований для назначения судебной химической экспертизы, в том числе указанному учреждению, согласно ходатайству прокурора, не усматривает. Оснований не доверять представленным протоколам лабораторных испытаний не имеется, суду не представлено ни одного доказательства, с░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ *** ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.░. 201).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░.12), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2003 ░. № 131-░░ "░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" (░░.1).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░» ░░ 4 ░░░ 2023 ░. ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2,9 ░░/░░3, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1,9 ░░/░░3, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░ 1,5 ░░░░). ░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 39 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328-329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 2 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.