Решение по делу № 3а-674/2021 от 23.08.2021

24OS0000-01-2021-000594-53

Дело № 3А-674/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2021 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Андриишина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,

с участием представителя административного истца Королева В.В. – Попова В.В., представителей административного ответчика Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Уярскому одномандатному избирательному округу № 18 Шариной Л.В. (посредством видеоконференц-связи), Комарницкой Н.В., прокурора Андреева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-674/2021 по административному иску Королева Владислава Владимировича об оспаривании решения Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Уярскому одномандатному избирательному округу № 18 от 13 августа 2021 года № 10/24 «О регистрации Королева Андрея Викторовича кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Уярскому одномандатному избирательному округу № 18, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «ЗЕЛЕНАЯ АЛЬТЕРНАТИВА»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 17 июня 2021 года № 11-5191П «О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва» на 19 сентября 2021 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва.

Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 10 июня 2021 года № 189/1632-7 полномочия Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Уярскому одномандатному избирательному округу № 18 (далее – ОИК № 18) возложены на Территориальную избирательную комиссию Уярского района Красноярского края.

Решением ОИК № 18 от 13 августа 2021 года № 10/24 Королев А.В., выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «ЗЕЛЕНАЯ АЛЬТЕРНАТИВА», зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Уярскому одномандатному избирательному округу № 18.

Решением ОИК № 18 от 24 июля 2021 года № 3/11 Королев В.В. зарегистрирован кандидатам в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Уярскому одномандатному избирательному округу № 18.

Королев В.В. обратился с административным иском об оспаривании решения ОИК № 18 от 13 августа 2021 года № 10/24 о регистрации Королева А.В. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Уярскому одномандатному избирательному округу № 18.

Требования административного иска мотивированы тем, что итоговым протоколом проверки подписных листов установлено 267 недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей, что составляет 8,95% от общего количества подписей, отобранных для проверки и поскольку превышает 5%, в регистрации Королева А.В. должно было быть отказано на основании подпункта «з» пункта 4 статьи 27 Уставного закона Красноярского края от 21 апреля 2016 года № 10-4435 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края». Оспариваемым решением нарушаются избирательные права административного истца, поскольку оно допускает возможность участия в выборах кандидата, зарегистрированного с нарушением законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца Королева В.В. – Попов В.В., действующий на основании доверенности, настаивал на заявленных требованиях по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика ОИК № 18 Шарина Л.В. (председатель ОИК № 18, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи), Комарницкая Н.В., действующая на основании доверенности, просили в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на необоснованность доводов административного истца, а также на то, что оспариваемое решение принято в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заинтересованные лица Королев А.В., избирательное объединение Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «ЗЕЛЕНАЯ АЛЬТЕРНАТИВА», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились (своих представителей не направили), о причинах не сообщили, ходатайств и возражений относительно административного иска не представили.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц Королева А.В., избирательного объединения Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «ЗЕЛЕНАЯ АЛЬТЕРНАТИВА», своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего явившиеся участники судебного разбирательства не возражали.

Прокурор Андреев А.И. в своем заключении полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Оценив доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает удовлетворить административный иск по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 данного Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 35.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ предусмотрено, что необходимым условием регистрации кандидата, на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти является поддержка выдвижения кандидата избирателями, наличие которой, в частности, подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

На основании пункта 3 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей.

По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми (пункт 7 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 26 Уставного закона Красноярского края от 21 апреля 2016 года № 10-4435 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края» (далее - Уставной закон от 21 апреля 2016 года № 10-4435) Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 10 июня 2021 года № 189/1635-7 «О количестве подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, краевого списка кандидатов, подлежащих проверке в соответствующих избирательных комиссиях на выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва» определено, что на выборах депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва подлежат проверке в соответствующих избирательных комиссиях все представленные подписи избирателей в поддержку выдвижения кандидата, краевого списка кандидатов.

Согласно пункту 1.2 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, пункту 2 статьи 25 Уставного закона от 21 апреля 2016 года № 10-4435 количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет три процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, пунктом 12 статьи 25 Уставного закона от 21 апреля 2016 года № 10-4435 количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации списка кандидатов, не более чем на 10 процентов.

Согласно Постановлению Законодательного Собрания Красноярского края от 24 апреля 2016 года № 10-4465П «Об утверждении схемы одномандатных и двухмандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Красноярского края» количество избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа № 18 составляет 90294 человек.

Решением ОИК № 18 от 18 июня 2021 года № 1/7 определено, что количество подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, необходимое для регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Уярскому одномандатному избирательному округу № 18, составляет 2 709 подписей, что соответствует 3% от числа избирателей, зарегистрированных на территории данного избирательного округа.

В соответствии с Методическими рекомендациями по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденными Постановлением ЦИК России от 9 июня 2021 года № 9/75-8 (далее – Методические рекомендации), в ОИК № 18 образована рабочая группа по приему и проверке избирательных документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений для регистрации (далее - Рабочая группа).

Как следует из материалов дела, 4 августа 2021 года Королев А.В., выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «ЗЕЛЕНАЯ АЛЬТЕРНАТИВА» кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Уярскому одномандатному избирательному округу № 18, представил в ОИК № 18 документы для регистрации кандидатом, в том числе, 739 подписных листов с подписями избирателей в общем количестве 3491 подпись.

Рабочей группой проведена проверка подписных листов, по результатам которой составлен итоговый протокол от 10 августа 2021 года, согласно которому из 3491 представленных подписей избирателей, было проверено 2980 подписей, что соответствует максимально разрешенному количеству подписей, которые вправе представить кандидат (3% от числа избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа № 18 + 10%); недостоверными признано 259 подписи (на основании заключения ЭКЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю от 10 августа 2021 года № 89); недействительными признаны 8 подписей; общее количество недостоверных и недействительных подписей - 267, что составляет 8,95% от проверенных 2980 подписей; количество достоверных и действительных подписей составило 2713.

Согласно пояснениям председателя ОИК № 18 Шариной Л.В., в связи с тем, что количество представленных подписей превысило их максимально разрешенное количество, руководитель Рабочей группы Клевцова О.В. предложила Королеву А.В. исключить лишние подписи, на что Королев А.В. просил «изъять» папку № 6. В этой связи подписные листы в папке № 6 были исключены из проверки.

13 августа 2021 года ОИК № 18 принято оспариваемое решение № 10/24 о регистрации Королева А.В. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Уярскому одномандатному избирательному округу № 18.

На основании подпункта «з» пункта 4 статьи 27 Уставного закона от 21 апреля 2016 года № 10-4435 основанием для отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

В силу подпункта «г.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ если для регистрации кандидата требуется представить 200 и более подписей избирателей, выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, является основанием для отказа в регистрации кандидата, если иное не установлено федеральным законом.

Вопреки доводам ОИК № 18 выявление 5 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, в соответствии с положениями подпункта «г.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ и подпункта «з» пункта 4 статьи 27 Уставного закона от 21 апреля 2016 года № 10-4435 является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата, несмотря на превышение количества представленных действительных и достоверных подписей над установленным минимальным количеством подписей избирателей, необходимом для регистрации кандидата.

Поскольку количество недостоверных и недействительных подписей (8,95%) превысило 5% от проверенных подписей 2980 подписей (максимально разрешенное количество), у ОИК № 18 не имелось оснований для принятия Решения от 13 августа 2021 года № 10/24 о регистрации Королева А.В. кандидатом в депутаты.

Таким образом, оспариваемое решение ОИК № 18 принято с нарушением вышеприведенных положений избирательного законодательства и нарушает избирательные права административного истца, в связи с чем суд полагает удовлетворить требования о признании Решения от 13 августа 2021 года № 10/24 незаконным и отменить его.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 170-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Королева Владислава Владимировича – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Уярскому одномандатному избирательному округу № 18 от 13 августа 2021 года № 10/24 «О регистрации Королева Андрея Викторовича кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Красноярского края четвертого созыва по Уярскому одномандатному избирательному округу № 18, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Красноярском крае Политической партии «ЗЕЛЕНАЯ АЛЬТЕРНАТИВА».

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его принятия в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин

Решение в окончательной форме принято 31 августа 2021 года