Решение по делу № 2-1743/2023 (2-9633/2022;) от 21.12.2022

№ 2-1743/2023 (2-9633/2022;)

N

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 апреля 2023 года                                   г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе:

председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Биктеевой А.Ш.

с участием истца Василенкова А.Г.

представителя ответчика МВД России, третьего лица УМВД России по Оренбургской области – Гринева Д.В.

представителя ответчика УФК по Оренбургской области – Кулбаисовой С.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство представителя ответчика о передаче гражданского дела по подсудности по исковому заявлению Василенкова А. Г. к МВД России, Управлению Федерального казначейства России по Оренбургской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Василенков А.Г. обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ответчикам, указав, что в связи с незаконным бездействием ОМВД России по Саракташскому району Оренбургской области, выразившееся в несвоевременном рассмотрении его обращения и полученного только после обращения в суд с административным исковым заявлением, истцу причинены нравственные страдания. На основании изложенного, просил суд взыскать с ответчиков в свою пользу в счет компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц МВД России по Саракташскому району Оренбургской области, ... руб., компенсацию за фактическую потерю потраченного времени на восстановление прав в сумме ... руб.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено МВД России, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены УМВД России по Оренбургской области, ОМВД России по Саракташскому району Оренбургской области, Павлов Д.В.

Представитель третьего лица, третье лицо Павлов Д.В. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МВД России, третьего лица УМВД России по Оренбургской области – Гринев Д.В., действующий на основании доверенностей, возражал против удовлетворения исковых требований, заявил ходатайство о передаче гражданского дела по подсудности в Саракташский районный суд Оренбургской области для рассмотрения, поскольку бездействие, выразившееся в несвоевременном рассмотрении его обращения, совершено сотрудником ОМВД России по Саракташскому району УМВД России по Оренбургской области Павловым Д.В., что послужило основанием для обращения Василенкова А.Г. в суд. Поскольку ОМВД России по Саракташскому району УМВД России по Оренбургской области является самостоятельным юридическим лицом, дело подлежит рассмотрению по месту нахождения территориального органа МВД России по Оренбургской области.

Истец в судебном заседании возражал против передачи гражданского дела по подсудности в Саракташский районный суд Оренбургской области.

Представитель ответчика УФК по Оренбургской области – Кулбаисова С.К., действующая на основании доверенности, пояснила, что УФК по Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком по делу. Вопрос о передачи дела по подсудности в Саракташский районный суд Оренбургской области оставила на усмотрение суда.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст. 46, ч. 1) и закрепляет, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47, ч. 1).

По общему правилу в соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Согласно п. 2 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

В соответствии со ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Положения п. 3 ч. 2 ст. 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направлены на реализацию вышеприведенных конституционных принципов.

Заявляя ходатайство о передаче дела по подсудности, представитель ответчика МВД России ссылается на то, что ОМВД России по Саракташскому району УМВД России по Оренбургской области является самостоятельным юридическим лицом и территориальным органом МВД России по Оренбургской области, таким образом, с учетом положений п. 2 ст. 29 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению Саракташским районным судом Оренбургской области.

Указанные доводы стороны ответчика заслуживают внимания исходя из следующего.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, взыскатель имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам статей 16, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пункту 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств, а не Министерство финансов Российской Федерации, привлекаемое в качестве третьего лица по указанной категории дел.

По смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) органов МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 № 699, осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета возложено на Министерство внутренних дел Российской Федерации.

По смыслу закона от имени Российской Федерации и за счет казны Российской Федерации МВД России как главный распорядитель бюджетных средств, выделенных министерству, выступает в суде в качестве ответчика по искам о возмещении вреда, причиненного действиями (бездействием) своих должностных лиц.

Согласно абз. 1, 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством.

При этом в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого причинен вред истцу (статья 43 ГПК РФ, статья 51 АПК РФ).

Рассмотрение иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1070 ГК РФ, также возможно по месту нахождения территориального органа Федерального казначейства, если он наделен полномочиями представлять в суде интересы Минфина России.

Из содержания заявленных Василенкова А.Г. требований следует, что моральный вред причинен бездействием, выразившимся в несвоевременном рассмотрении его обращения, сотрудником ОМВД России по Саракташскому району УМВД России по Оренбургской области Павловым Д.В., которое, согласно выписки из ЕГРЮЛ юридический адрес ОМВД России по Саракташскому району УМВД России по Оренбургской области (ИНН N) ..., является самостоятельным юридическим лицом.

Пп. 46 п. 13 Приказа МВД России от 03.08.2017 № 599 «Вопросы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области» утверждено Положение об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, установлено, что УМВД России по Оренбургской области осуществляет в установленном порядке защиту в судах интересов МВД России.

При таких обстоятельствах, учитывая, что противоправные действия, послужившие основанием для обращения Василенкова А.Г. в суд с настоящим иском, совершено сотрудником ОМВД России по Саракташскому району УМВД России по Оренбургской области, которое является территориальным органом МВД России, заявленные требования подлежат рассмотрению в суде по месту нахождения территориального органа, действиями должностного лица которого причинен вред, в данном случае ОМВД России по Саракташскому району УМВД России по Оренбургской области, поскольку требования о возмещении вреда заявлены не только на основании ст. 1070 ГК РФ, но и в соответствии со ст. 1069 ГК РФ, подлежащие рассмотрению по месту нахождения территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред, о чем прямо указано вышеприведенных разъяснениях пленума.

В соответствии с пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 (далее - Положение о МВД России), МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел (пункт 5).

В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (пункт 14).

В силу пункта 2 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного приказом МВД России от 05.06.2017 № 355, территориальными органами МВД России на районном уровне, на которые распространяется действие данного типового положения, являются управления, отделы, отделения МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям (включая управления внутренних дел по административным округам Главного управления МВД России по г. Москве, управление внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления МВД России по г. Москве, управление внутренних дел по г. Сочи Главного управления МВД России по Краснодарскому краю), управления, отделы, отделения МВД России на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, управления, отделы, отделения МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах.

Следовательно, ОМВД России по Саракташскому району УМВД России по Оренбургской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне и действует в качестве юридического лица.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) органов МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств. При этом иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа с правами юридического лица, действиями должностных лиц которого причинен вред.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В соответствии с п. 3 ч. 2. ст. 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Таким образом, суд приходит к выводу о передаче дела по подсудности по месту нахождения ответчика ОМВД России по Саракташскому району в Саракташский районный суд Оренбургской области.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 33 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство представителя ответчика о передаче гражданского дела по подсудности по исковому заявлению Василенкова А. Г. к МВД России, Управлению Федерального казначейства России по Оренбургской области о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить.

Передать гражданское дело по исковому заявлению Василенкова А. Г. к МВД России, Управлению Федерального казначейства России по Оренбургской области о взыскании компенсации морального вреда на рассмотрение в Саракташский районный суд Оренбургской области.

Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 15 рабочих дней со дня его оглашения.

Судья:                                                                                    Перовских И.Н.