Решение по делу № 2-73/2023 от 28.04.2023

     Дело № 2-73/2023 г.

УИД 60RS0008-01-2023-000183-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года город Дно Псковской области

Дновский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Иванова В.Ю.,

при секретаре Вороновой И.В.,

с участием: представителя истца Администрации Дновского района Псковской области К.С.Н..,

заместителя прокурора Дновского района Псковской области Сушкевич К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Дновского района Псковской области к Юрченко Л. Ф. о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Дновского района обратилась в суд с иском к Юрченко Л.Ф. о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указано, что Юрченко Л.Ф. в соответствии с распоряжением Администрации Дновского района № 32 от 01 февраля 2005 года «О выделении жилой площади» были выделены две смежные комнаты жилой площадью *** кв.м., расположенные по адресу: ***, являющиеся собственностью муниципального образования «Дновский район». 23 октября 2018 года между Администрацией Дновского района и Юрченко Л.Ф. был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение. Постановлением Администрации Дновского района № *** от дд.мм.гг. многоквартирный дом по адресу: ***, был признан аварийным, а в 2021 году он был включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». В рамках реализации указанной программы для переселения жильцов *** вышеуказанного жилого дома было приобретено жилое помещение по адресу: ***. 14 февраля 2022 года и 6 мая 2022 года в адрес Юрченко Л.Ф. были направлены письма с предложением заключить договор социального найма жилого помещения – двух комнат в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: ***, жилой площадью ***1 кв.м., и расторгнуть договор социального найма № *** от дд.мм.гг., а дд.мм.гг. был направлен проект договора социального найма жилого помещения и соглашение о расторжении предыдущего договора социального найма для подписания. До настоящего времени Юрченко Л.Ф. в Администрацию Дновского района не явилась, договор социального найма, и соглашение о расторжении предыдущего договора найма не подписала. Поскольку многоквартирный жилой дом по адресу: ***, признан аварийным и представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, собственнику необходимо провести мероприятия по его сносу, при этом граждане, зарегистрированные в доме, должны быть сняты с регистрационного учета, а также в связи с тем, что ответчик Юрченко Л.Ф. длительное время не проживает по указанному адресу, Администрация Дновского района просит выселить из жилого помещения Юрченко Л.Ф. и снять ее с регистрационного учета.

Представитель истца Администрации Дновского района К.С.Н.. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, дав аналогичные пояснения.

Ответчик Юрченко Л.Ф. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о времени и месте его проведения надлежащим образом, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. В своих возражениях на исковое заявление указала, что проживать в квартире с психически больным инвалидом невозможно, полагает, что типовая трехкомнатная квартира не может быть коммунальной. На её просьбы в Администрацию Дновского района оборудовать комнаты по адресу: *** счетчиками учета электрической энергии, установить двери и дверные замки, она получила отказ.

Третье лицо ***. не заявляющая самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МП ОП по Дновскому району МО МВД России «Дедовичский» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заместитель прокурора Дновского района Псковской области Сушкевич К.М. в судебном заседании выразила мнение, что исковые требования Администрации Дновского района о выселении Юрченко Л.Ф. из жилого помещения, а также снятии её с регистрационного учета являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии вышеуказанных лиц.

Выслушав представителя истца, свидетеля, прокурора и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Дновского района Псковской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В статье 86 ЖК РФ указано, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Администрации Дновского района от дд.мм.гг. № ***, актом обследования жилого помещения и заключением о признании жилого помещения пригодным/непригодным/ для постоянного проживания от дд.мм.гг. № ***, многоквартирный жилой дом по адресу: ***, признан аварийным.

Согласно техническому паспорту, многоквартирный жилой дом по адресу: ***, является трехквартирным.

Мероприятия по расселению многоквартирного жилого дома по адресу: ***, включены в первый этап областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденной постановлением Администрации Псковской области № *** от дд.мм.гг., и муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденную постановлением Администрации Дновского района от дд.мм.гг. № *** (с изменениями внесенными постановлением Администрации района от дд.мм.гг. № ***).

Между Истцом и Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области дд.мм.гг. заключено Соглашение о реализации первого этапа областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

В целях реализации указанных мероприятий по расселению вышеуказанного дома в собственность муниципального образования «Дновский район» в 2021 году приобретены три жилых помещения, одним из которых является ***, площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***

Истцом с нанимателем жилого помещения - комнаты по адресу: ***, Афанасьевой Н.К. расторгнут договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение и заключен договор социального найма на жилое помещение - комнату площадью *** кв.м, по адресу: ***.

Для переселения нанимателя жилого помещения - двух комнат по адресу: ***, Юрченко Л.Ф. истцом проводились мероприятия по предоставлению последней жилого помещения - двух комнат площадью *** кв.м, по адресу: ***.

Так, дд.мм.гг. истцом в адрес Юрченко Л.Ф. направлено письмо с предложением заключить договор социального найма жилого помещения - двух комнат в трехкомнатной коммунальной квартире по адресу: ***, жилой площадью *** кв.м., и расторгнуть договор социального найма от дд.мм.гг..

Юрченко Л.Ф., каких либо мер по заключению договора социального найма не предприняла.

Кроме того, дд.мм.гг. истцом повторно направлено письмо в адрес Юрченко Л.Ф. с аналогичным предложением заключить договор социального найма жилого помещения - двух комнат в трехкомнатной квартире по адресу: ***, жилой площадью *** кв.м., и расторгнуть договор социального найма от дд.мм.гг..

Юрченко Л.Ф., вновь каких либо действий по заключению договора социального найма не предприняла.

Помимо этого, истцом в адрес Юрченко Л.Ф. дд.мм.гг. были направлены для подписания проект договора социального найма жилого помещения - двух комнат в трехкомнатной квартире по адресу: ***, жилой площадью *** кв.м., и Соглашение о расторжении договора социального найма от дд.мм.гг..

В тоже время, Юрченко Л.Ф. опять каких либо действий по заключению договора социального найма не предприняла, направленные в её адрес договор социального найма и соглашение о расторжении не подписала.

Ответчик длительное время не проживает в смежных комнатах в коммунальной квартире по адресу: ***, что установлено решением Дновского районного суда от 04 февраля 2022 по делу №2- 3/2022.

Поскольку многоквартирный жилой дом по адресу: ***, признан аварийным, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, истцу необходимо осуществить мероприятия по его сносу, при этом граждане, зарегистрированные в данном доме, должны быть переселены и сняты с регистрационного учета.

В соответствии с подпунктом 16 пункта 2.2 Соглашения о реализации первого этапа областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах» от дд.мм.гг. муниципальное образование обязуется обеспечить снос расселенных аварийных домов согласно утвержденному муниципальным образованием графику.

Согласно утвержденного Главой Дновского района графика снос аварийного многоквартирного жилого дома по адресу: ***, был запланирован до дд.мм.гг..

Осуществить снос многоквартирного жилого дома по адресу: ***, до настоящего времени истцом не представилось возможным в связи с отказом Юрченко Л.Ф. от переселения и заключения договора социального найма жилого помещения - двух комнат в трехкомнатной квартире по адресу: ***, жилой площадью *** кв.м.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом не благоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

В соответствии с определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2008 г. N 554-О-О и от 28 мая 2009 г. N 605-О-О положения части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующие обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливают исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Иное толкование положений статьи 89 ЖК РФ позволяет ухудшать жилищные условия граждан, что недопустимо с учетом компенсационного характера жилого помещения, предоставляемого в связи со сносом дома.

Исходя из вышеизложенных норм права, предоставляемое жилое помещение взамен ранее занимаемого аварийного жилья должно быть благоустроенным, отвечать установленным требованиям, быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, состоять из того же количества комнат в квартире и находиться в черте данного населенного пункта.

Разрешая по существу исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

Мероприятия по расселению признанного аварийным многоквартирного

жилого дома по адресу: ***, осуществляются в сроки, установленные областной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденной постановлением Администрации Псковской области № *** от дд.мм.гг., и муниципальной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением Администрации Дновского района от дд.мм.гг. № ***. Наниматель жилого помещения - комнаты по адресу: ***, *** (соседка Юрченко Л.Ф. по квартире), в соответствии с Постановлением Администрации Дновского района от дд.мм.гг. № *** была включена в список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с признанием многоквартирного жилого дома по адресу: ***, аварийным. После переселения из аварийного жилья *** была исключена из данного списка и включена в общий список нуждающихся в улучшении жилищных условий (постановление № *** от дд.мм.гг.). При этом *** или кто-либо из членов её семьи не признавались нуждающимися в предоставлении жилого помещения по говору социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 4 ч.1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, и

не включались в списки граждан, имеющих право на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

Доводы Юрченко Л.Ф. о невозможности проживания в одной квартире с Афанасьевой Н.К. и её сыном *** были проверены судом. Установлено, что *** является инвалидом второй группы по заболеванию с диагнозом «умеренная умственная отсталость». С 2010 года он состоит на учёте у психиатра, получает медикаментозное лечение, не агрессивен, его поведение не представляет угрозы для окружающих. Данные обстоятельства подтверждаются справками: ГБУЗ ПО «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии», филиала «Дновский» ГБУЗ ПО «Порховская М.Б.». В судебном заседании врач психиатр-нарколог Колесников Ю.Л. осуществляющий наблюдение и лечение, сообщил, что имеющееся у *** заболевание шифр МКБ- 71.8 не входит в перечень заболеваний, при которых необходимо отдельное жильё, противопоказаний для его проживания с опекуном в коммунальной квартире не имеется. Так же в процессе рассмотрения Дновским районным судом гражданского дела № 2-94/2022 по иску *** к Администрации Дновского района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма установлено, что у сына *** - *** отсутствуют заболевания, входящие в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с частью Г статьи 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Таким образом, предоставление Юрченко Л.Ф. жилого помещения в виде двух комнат в трехкомнатной квартире не противоречит нормам жилищного законодательства Российской Федерации. Предоставляемое Юрченко Л.Ф. жилое помещение, состоящее из двух комнат, жилой площадью 23,1 кв.м., по адресу: ***, является равнозначным по площади ранее предоставленному жилому помещению, состоящему из двух комнат, жилой площадью *** кв.м., по адресу: ***, что соответствует положениям части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ.

Вместе с тем, Юрченко Л.Ф. в своём возражении на исковое заявление ссылается на положения статей 244, 256 Гражданского кодекса РФ и статьи 34 Семейного кодекса РФ, утверждая, что комнаты в трехкомнатной квартире не могут предоставляться по договору найма разным нанимателям.

При этом положения статей 244, 256 ГК РФ и статьи 34 СК РФ регулируют вопросы общей собственности, в том числе общей (совместной) собственности супругов, следовательно, возражения Юрченко Л.Ф в данной части не обоснованы.

Требования о необходимости установки раздельных приборов индивидуального учета потребления коммунальных услуг для каждого нанимателя жилого помещения - комнаты в квартире, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

Кроме того, по информации ресурсоснабжающих организаций (АО «Псковэнергоагент», АО «Газпром газораспределение Псков», МУП «Дновская теплоснабжающая организация» и МУП «Дновские коммунальные услуги») в жилом помещении - квартире по адресу: ***, отсутствует техническая возможность установки раздельных приборов индивидуального учета потребления коммунальных услуг для каждого нанимателя.

Многоквартирный жилой дом по адресу: ***, и расположенная в нем коммунальная *** являются аварийными, непригодными для проживания, что помимо прочего подтверждается прилагаемыми фотографиями, и представляют угрозу для жизни и здоровья граждан.?

При этом предоставляемая квартира по адресу: ***, является благоустроенной. В ней имеется центральное отопление, водопровод, канализация, газоснабжение. В помещении кухни находится встроенная мебель, газовая плита и газовая колонка. Так же оборудована мебелью прихожая. В ванной комнате имеется бойлер для подогрева воды. Квартира находится в хорошем состоянии и пригодна для проживания, что подтверждается данными технического паспорта жилого помещения и прилагаемыми фотографиями. Кроме того, согласно договору подряда № *** от дд.мм.гг. и акту о приемке выполненных работ № *** от дд.мм.гг. выполнены ремонтные работы в муниципальной квартире по адресу: ***.

На основании муниципального контракта №    3 на установку межкомнатной двери и запорных устройств от дд.мм.гг. и акта о приемке выполненных работ № *** от дд.мм.гг. в квартире по адресу: ***, установлены межкомнатные двери, оборудованные запирающими устройствами.

Информацию о наличии у Юрченко Л.Ф. каких-либо заболеваний, препятствующих проживанию в жилом помещении по адресу: ***, а также о требованиях к доступности данного жилого помещения, Юрченко Л.Ф. в Администрацию района, а также в судебное заседание не представила.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации Дновского района Псковской области к Юрченко Л. Ф. о выселении из жилого помещения и снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

Выселить Юрченко Л. Ф. из жилого помещения - двух смежных комнат в коммунальной квартире, жилой площадью *** кв.м, по адресу: ***, с предоставлением ей благоустроенного жилого помещения – двух комнат, площадью *** кв.м. по адресу: ***.

Настоящее решение является основанием для снятия Юрченко Л. Ф. с регистрационного учета по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2023 года.

Председательствующий: В.Ю. Иванов