Решение по делу № 2-551/2024 от 02.04.2024

11RS0003-01-2024-000613-88 Дело № 2-551/2024

Р Е Ш Е Н И Е

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Интинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Сапегиной Н.В.

при секретаре Белозеровой О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми
23 апреля 2024 года дело по иску по иску и.о. прокурора города Инты в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Самсон» о возложении обязанности осуществить актуализацию паспорта безопасности объекта – нежилого помещения (<....>), расположенного по адресу: ____,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора ____ Республики Коми обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Самсон» о возложении обязанности осуществить актуализацию паспорта безопасности объекта – нежилого помещения (<....> расположенного по адресу: ____. В обоснование требований прокурор указал, что Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса) (подпункт 4 части 2 статьи 5 Закона). В соответствии с данной нормой Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272    утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).Требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. Согласно пункту 2 Требований перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий (пункт 6 Требований).

На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. В силу пункта 15 Требований, согласование паспорта безопасности осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в территориальные органы (подразделения), указанные в пункте 14 Требований. В силу пункта 19 Требований актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года. Проверкой установлено, что в собственности Общества находится нежилое помещение (<....> расположенное по адресу: ____, которое в соответствии с постановлением администрации МОГО «Инта» от __.__.__ №__ входит в перечень мест с массовым пребыванием людей в пределах территории МОГО «Инта». Во исполнение Требований, в период с __.__.__ по __.__.__ проведено обследование и категорирование объекта, а __.__.__ составлен, согласован и утвержден паспорт безопасности объекта. Таким образом, актуализация паспорта безопасности объекта должна быть осуществлена не позднее __.__.__, а в последующем — не позднее __.__.__. Проведенной в __.__.__ года проверкой установлено, что паспорт безопасности объекта, утвержденный __.__.__ (более 3 лет назад), не актуализировался. В связи с указанными нарушениями прокуратурой города __.__.__ в адрес общества внесено представление об устранении указанных нарушений. Однако до настоящего времени указанные нарушения обществом не устранены; актуализация паспорта безопасности объекта в порядке, предусмотренном разделом III Требований не проведена, паспорт безопасности объекта руководством общества в установленном порядке не актуализирован.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник прокурора Елин А.И. на требованиях настаивал.

Суд, заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ).

В силу п. 4 ст.3 Федерального закона № 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий).

Данные требования устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п.2 Требований перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий (пункт 6 Требований).

В соответствии с п.8 Требований для проведения категорирования места массового пребывания людей и оценки состояния его антитеррористической защищенности решением руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главы муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, создается межведомственная комиссия по обследованию места массового пребывания людей.

Согласно п.13 Требований результаты работы комиссии в 10-дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей. Направление паспорта безопасности на согласование осуществляется правообладателем места массового пребывания людей сопроводительными письмами в течение 3 рабочих дней после его составления (п.14 Требований).

В силу п. 18 Требований первый экземпляр паспорта безопасности хранится в исполнительном органе государственной власти субъекта Российской Федерации (администрации муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей, остальные экземпляры хранятся в территориальном органе безопасности, территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и у правообладателя места массового пребывания людей.

Актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года и в порядке, установленном для его составления (п.19, 20 Требований).

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ директором юридического лица ООО «Самсон» является ФИО К основному виду деятельности ООО «Самсон» относится деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, в том числе розничная торговля алкогольными напитками в специализированных магазинах.

Также судом установлено, что в собственности ООО «Самсон» находится нежилое помещение, расположенное по адресу: ____ <....>

Постановлением администрации МОГО «Инта» №__ от __.__.__ утвержден перечень мест с массовым пребыванием людей в пределах территории МОГО «Инта» с учетом всех последующих изменений, в перечень которого входит <....>

Во исполнение Требований, в период с __.__.__ по __.__.__ проведено обследование и категорирование названного объекта, а __.__.__ составлен, согласован и утвержден паспорт безопасности.

В силу чего, актуализация паспорта безопасности объекта должна была быть осуществлена не позднее __.__.__, а в последующем не позднее __.__.__.

Прокуратурой ____ во исполнение указания прокурора Республики Коми от __.__.__ №__ «Об организации исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018» в отношении ООО «Самсон» проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в части требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и форм паспортов безопасности.

Проведенной проверкой установлено, что вопреки п.19 Требований на момент проведения проверки паспорт безопасности объекта, утвержденный __.__.__ (более 3 лет назад), не актуализировался. В период с __.__.__ по __.__.__ система видеонаблюдения на объекте не обеспечивала архивирование и хранение данных в течении 30 дней, архивирование и хранение данных обеспечивалось лишь в диапазоне от 07 до 10 дней, то есть менее одного месяца.

__.__.__ прокуратурой ____ в адрес ООО «Самсон» вынесено представление о том, чтобы в течение месяца со дня вынесения настоящего представления, принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму, причин и условий им способствующих.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени указанные нарушения ООО «Самсон» не устранены, поскольку паспорт безопасности объекта руководством ООО «Самсон» в установленном порядке не актуализирован.

Таким образом, ответчиком не выполнены требования о категорировании объекта и оформлении в установленном порядке паспорта безопасности, что влечет нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на антитеррористическую защищенность.

На основании изложенного суд приходит к выводу Заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Самсон» (ИНН <....>) осуществить актуализацию паспорта безопасности объекта - нежилого помещения (<....>), расположенного по адресу: ____ в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Сапегина Н.В.

Мотивированное решение изготовлено «<....> года.