Решение по делу № 2-107/2022 (2-2319/2021;) от 09.08.2021

УИД №

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2022

Дело № 2-2319/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма                     04 февраля 2022 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Литовкиной М.С.,

при секретаре Машьяновой С.О.,

с участием истца Смирновой Л.Н., представителя истца Минина В.В., представителя ответчика Лис А.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Любови Николаевны к администрации ГО Верхняя Пышма о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, признании помещения жилым, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

истец обратилась в суд с указанным иском с учетом его уточнения, указала, что в ноябре 2006 года в связи с ее трудовой деятельностью в МУП «Жилищно-Эксплуатационное управление №» ей и членам ее семьи, в частности супругу – Смирнову С.В. было предоставлено помещение № для проживания, <адрес> имеющим на тот момент статус общежития без заключения какого-либо договора социального найма в связи с ее трудовыми отношениями. При обращении в Администрацию ГО Верхняя Пышма в 2006 году с заявлением о постановке ее семьи в качестве нуждающихся, ответа предоставлено не было. Статус «Общежитие» указанного жилого дома был прекращен в связи с его передачей в муниципальную собственность. Документа, на основании которого она была вселена, у нее не имеется. Ввиду отсутствия договора социального найма она не может долгое время оформить регистрацию по указанному адресу. Кроме того, согласно ответу из Верхнепышминского БТИ на учете находится только сам дом №, тогда как само помещение на учет как жилое ответчиком после приватизации данного жилищного фонда не поставлено. Согласно заключению оценки технического составления указанного помещения № от 02.12.2021, последнее соответствует требованиям санитарных правил и может служить для постоянного проживания. В данном помещении она проживает более 15 лет, за все время несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги, выставляемые за указанное помещение. Факт ее проживания могут подтвердить свидетели. Просит признать указанное помещение жилым, признать за ней право пользования им на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика выразила несогласие с исковыми требованиями, указав, что согласно данным БТИ спорное помещение является нежилым, доказательств иного истцом не представлено, на учете в качестве нуждающейся в жилье истец не состоит, факт вселения не доказан.

В судебном заседании истец и ее представитель Минин В.В. доводы искового заявления поддержали, просили удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель ответчика администрации ГО Верхняя Пышма Лис А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, настаивала на отказе в их удовлетворении.

Третьи лица Смирнов С.В., ООО «Сити - Сервис» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ»), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ч 1. ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – «ЖК РФ») жилищное законодательство в том числе регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п. 6 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Спорным помещением является ком. №, общей площадью 13 кв.м. в <адрес>.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Судом установлено, что в соответствии с адресным листком убытия от 20.11.2006, выданным ПВС Верхнепышминского ГОВД истец снята с регистрационного учета по адресу <адрес>, переехала в <адрес> этого же городского округа. Аналогичными являются данные адресного листка убытия от 24.11.2006 в отношении третьего лица - Смирнова В.С.

Согласно данным трудовой книжки истца серии № от 23.07.1984, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по 09.01.2006 осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщика территории в ЖЭУ № в порядке перевода из МУП «ОЖХ», с 10.01.2006 по 31.12.2009 в ООО «Жилищно-Эксплуатационное управление № 5» в г. Верхняя Пышма Свердловской области, что удостоверено оттисками печатей указанных организаций. Последнее указанное место работы подтверждается также трудовым договором №, заключенным 10.01.2006 в г. Верхняя Пышма Свердловской области между истцом и ООО «Жилищно-Эксплуатационное управление №».

Допрошенная в судебном заседании, свидетель ФИО6 показала, что знакома с истцом, так как проживают в одном доме по адресу <адрес>, дом являлся строительным общежитием. Помещение, в котором проживает истец вместе с мужем, является нежилым. Когда она приехала в 1989 году для проживания на указанный адрес, жилых помещений уже не имелось. При этом квитанции за оплату коммунальных услуг за это помещение приходят, но у истца не имеется регистрации по данному адресу.

В соответствии с квитанциями об оплате за коммунальные услуги, выставленные за помещение № (указанное как квартира) в доме № <адрес> в период с 2011 по 2020 годы, открыты лицевые счета № (в период до 2013 года на Смирнову Л.Н.), и № с 2013 года на Смирнова С.В. для зачисления оплаты с указанием 4-х зарегистрированных лиц, оплата по которым осуществлялась.

Истец и третье лицо Смирнов С.В. состоят в зарегистрированном браке, согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.10.2021 №, в Едином государственном реестре недвижимости сведений о наличии у истца в собственности не имеется.

Кроме того, согласно Административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" заявителями на предоставление муниципальной услуги выступают граждане Российской Федерации или иностранные граждане (в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации), постоянно проживающие на территории муниципального образования, из числа граждан, которые являются малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Поскольку основанием для отказа в принятии на учет может послужить отсутствие доказательств проживания истца на территории городского округа Верхняя Пышма, по адресу: <адрес> с ноября 2006 года по настоящее время, а данный факт был установлен по итогам исследования и совокупной оценки представленных доказательств.

При таких обстоятельствах, суд находит установленными факты вселения и проживания истца совместно с законным супругом в помещении №, расположенном в <адрес>, которым истец и члены ее семьи пользуются с 2006 года по настоящее время.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец и члены ее семьи длительное время проживают в спорном помещении, оплачивают коммунальные услуги, указанное помещение является для них единственным местом жительства, в связи с чем, истец приобрела право пользования спорным помещением. При этом отсутствие документов, подтверждающих наличие оснований для вселения в спорное помещение не свидетельствует о самовольном вселении истца в спорное помещение. Не оформление уполномоченными на то органами документов на данное помещение не должно повлечь неблагоприятных последствий для истца. У суда не вызывает сомнений, что истец и члены его семьи вселились в спорное помещение и несут бремя его содержания. При этом то, что сложившиеся с истцом правоотношения не были оформлены надлежащим образом, не может быть поставлено ей в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью собственника жилищного фонда. Доказательств неправомерности вселения истца и членов ее семьи в спорное помещение, а также пользования им судом не установлено.

Вместе с тем, в силу ч.ч. 1-3 ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 3 ч. 1 и ч. 4 ст. 16 ЖК РФ комната является жилым помещением, представляющим собой часть жилого дома или квартиры, предназначенным для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно постановлению Главы ГО Верхняя Пышма № от 22.03.2007 «О приватизации жилых помещений в домах, имевших статус общежитий, находящихся в муниципальной собственности» и Приложением к нему, комитетом по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма и филиалом СОГУП «Областной центр недвижимости «Верхнепышминское БТИ и РН» общежитие, расположенное по адресу: <адрес> внесено в реестр жилищного фонда как дом муниципальной собственности с жилыми помещениями. Комитету по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма, муниципальному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства», СОГУП «Областной центр недвижимости «Верхнепышминское БТИ и РН» и Верхнепышминскому отделу Управления федеральной регистрационной службы по Свердловской области и руководителям предприятий жилищно-коммунального комплекса, даны указания относительно действий, направленных на передачу жилых помещений в собственность гражданам, занимаемыми ими на условиях социального найма, при наличии правоустанавливающих документов, оформлять соответствующие документы на передачу таких помещений, производить регистрацию возникших прав, принять к сведению изменения статуса жилых помещений в связи с предоставлением коммунальных услуг.

Согласно ответам СОГУП «Областной центр недвижимости» филиала «Верхнепышминское БТИ» на техническом учете с 01.04.1985 находится здание жилого назначения <адрес>. Сведений по помещению №, площадью 13 кв.м. материалы инвентарного дела не содержат.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения настоящий жилищных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Статьёй 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено судом, помещение № было предоставлено истцу в жилом доме, находившегося на балансе муниципального жилого фонда.

В соответствии с выводами заключения ООО «Русблок» № по результатам оценки технического состояния несущих и ограждающих конструкций комнаты № по адресу: <адрес> от 02.12.2021, проведенного в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятым постановлением Госстроя России от 21.08.2003 № 153 и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» установлено, что состояние основных несущих конструкций в пределах помещения № по СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» характеризуется как исправное работоспособное. При перепланировке несущие конструкции не затронуты; несущие конструкции отвечают требованиям надежности, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, не создает угрозы жизни граждан и их здоровью, не нарушает права третьих лиц; помещение № соответствует требованиям санитарных требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям в жилых зданиях и помещениях» и пожарных норм Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и может служить для постоянного проживания.

Указанное заключение выполнено специалистом специализированного учреждения, являющегося саморегулируемой организацией, состоящей в Ассоциации «Объединение проектировщиков «УниверсалПроект», правоустанавливающие документы судом проверены. Выводы указанного заключения судом признаются верными, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Таким образом, учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу о признании помещения № по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании истца и членов ее семьи жилой комнатой.

Разрешая требования иска в части об обязании ответчика заключить договор социального найма, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищном фонда следующим категориям граждан: малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно правилам, предусмотренным ч.ч.1-3 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В силу ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии ч 1 ст. 63 указанного Жилищного закона, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Вместе с тем, учитывая действующий порядок и условия предоставления гражданам жилых помещений в рамках договора социального найма, а также условия его заключения, регламентируемые действующим Жилищным законом, судом установлено, что истец в установленном порядке к ответчику не обращалась, на учете как нуждающаяся в жилье не состоит, учитывая, что доказательств обратного последней не представлено, то в данной части доводы иска удовлетворению не подлежат.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ в корреспонденции со ст. 56 указанного кодекса, фактические обстоятельства дела, судом требования истца в части признания помещения жилым и признания права пользования на такое помещение признаются обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению, в части возложения на ответчика обязанности заключить договор социального найма, такое требование истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Смирновой Любови Николаевны к администрации ГО Верхняя Пышма о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, признании помещения жилым, возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворить частично.

Признать помещение №, общей площадью 13 кв.м., расположенное по <адрес> жилой комнатой;

Признать за Смирновой Любовью Николаевной право пользования жилой комнатой №, общей площадью 13 кв.м., расположенное по <адрес>.

Установить факт проживания Смирновой Любови Николаевны в г<адрес> с ноября 2006 года по день вынесения решения суда в целях рассмотрения заявления о принятии на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

В удовлетворении требования Смирновой Любови Николаевны о возложении обязанности на администрацию ГО Верхняя Пышма заключить договор социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья                                          М.С. Литовкина