Решение по делу № 2-1253/2022 от 09.08.2022

Дело № 2-1253/2022

УИД №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ                                                      г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Яковлевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Л.Н.

с участием представителя истца Сахоровой С.Н. - Д.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Сахоровой С.Н. к некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры,

у с т а н о в и л:

Сахорова С.Н., ссылаясь на Закон РФ «О защите прав потребителей», обратилась в Канашский районный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возмещении ущерба, причиненного затоплением квартиры по адресу: <адрес>: стоимости ремонтно-восстановительных работ скрытых повреждений в размере <данные изъяты> рублей, стоимости работ специалиста в размере <данные изъяты> рублей, а также компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах выполнялись работы по ремонту системы отопления в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Для реализации вышеуказанной программы ответчиком на основании договора подряда привлечен ООО «Резерв-Н», который в свою очередь, свои обязательства передал ООО «Стройсити». В ходе выполнения работ по ремонту системы отопления в доме были затоплено несколько квартир, в том числе и квартира истца. В ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением ООО «Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы» стоимость ремонтно-восстановительных работ вследствие причиненного затопления квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей, которая возмещения ООО «Стройсити». В связи с выявлением скрытых повреждений пришлось обратиться к специалисту. Согласно заключению специалиста № № стоимость ремонтно-восстановительных работ скрытых повреждений, причиненных заливом квартиры, составила <данные изъяты> рублей, за работу специалиста понесены расходы в размере <данные изъяты> рублей. На досудебную претензию ответчик ответил отказом, в связи с чем она претерпела моральный вред, размер которого оценила в <данные изъяты> рублей.

От ответчика - представителя некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов», просившего провести судебное заседание без его участия, поступило ходатайство о направлении гражданского дела для рассмотрения по подсудности по месту нахождения ответчика в Ленинский районный суд г. Чебоксары. В обоснование ходатайства ответчик указал, что в данном случае организация капитального ремонта многоквартирного дома, как входящая в уставную деятельность регионального оператора, не подпадает под действие Закона РФ «О защите прав потребителей». Заявленные истцом требования не регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей».

Истец Сахорова С.Н., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.

Представитель истца Д. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении ходатайства ответчика о направлении дела по подсудности в суд по месту нахождения ответчика, указав, что на основании ч. 6 ст. 182 Жилищного Кодекса РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующим фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором. Причиняемый в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей привлеченной региональным оператором подрядной организацией материальный ущерб подлежит взысканию с регионального оператора. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет. Договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома заключается Фондом в интересах собственников и нанимателей, проживающих в многоквартирном доме, вносящих взносы на капитальный ремонт дома; собственники в данном случае являются потребителями услуги в соответствии с ФЗ «О защите прав потребителей» по капитальному ремонту дома вне зависимости от отсутствия договора между ним и подрядной организацией, так как проводится капитальный ремонт общего имущества, собственниками которого все общедолевые собственники. Собственники помещений в силу вышеперечисленного являются потребителями, соответственно, данный спор относится к вопросу о защите прав потребителей и подлежит рассмотрению по месту жительства истца в Канашском районном суде ЧР.

Третьи лица - представители ООО «Резерв-Н», ООО «Стройсити», администрации г. Канаш ЧР при наличии надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились.

Заслушав мнение представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1).

Право на судебную защиту, равно как и его необходимая составляющая - право на законный суд, вытекающее из предписаний статей 46 (части 1 и 2) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, закреплены также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 6), в соответствии с которыми каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при рассмотрении любого предъявленного ему уголовного обвинения имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Подсудность гражданских дел в Российской Федерации определяется на основе Конституции Российской Федерации федеральным законом, в частности Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Исключением применения общих правил являются случаи, предусмотренные статьей 29 ГПК РФ (подсудность по выбору истца), статьей 30 ГПК РФ (исключительная подсудность), статьей 31 (подсудность нескольких связанных между собой дел) и статьей 32 (договорная подсудность).

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексов РФ.

Согласно части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации функциями регионального оператора являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Согласно положениям ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

На основании п. 2 указанной статьи в целях обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД региональный оператор обязан, в том числе обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществлять приемку выполненных работ.

Учитывая изложенное, некоммерческая организация «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» каких-либо услуг гражданам не оказывает, а лишь аккумулирует вносимые ими средства для выполнения функций технического заказчика. Перечисленные в фонд денежные средства представляют собой целевые взносы и платой за оказываемые услуги не являются.

Таким образом, возникшие между сторонами правоотношения не регулируются Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Доводы представителя истца Д. о применении к возникшим между истцом и некоммерческой организацией «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» правоотношениям Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» следует признать основанными на неверном толковании норм материального права.

Так, согласно абзацу 3 преамбулы данного Закона потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в соответствии с абзацем 5 преамбулы Закона является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора (пп. "г" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» содержит прямое указание на то, что все функции осуществляются Фондом безвозмездно.

Поскольку по заявленному иску правоотношения сторон по делу возникли в связи с оказанием безвозмездных услуг по организации капитального ремонта системы отопления многоквартирного дома, как входящих в уставную деятельность Регионального оператора, то на эти правоотношения действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» не распространяется.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для применения правил об альтернативной подсудности, спор подлежит рассмотрению на основании общих правил подсудности, установленных ст. 28 ГПК РФ.

Как следует из искового заявления, некоммерческой организацией «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» находится по адресу: <адрес>А, что территориально неподсудно Канашскому районному суду ЧР, то есть данный спор отнесен к компетенции Ленинского районного суда г. Чебоксары.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 Гражданского процессуального кодекса РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым передать гражданское дело для рассмотрения по подсудности по месту нахождения ответчика в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики (<адрес>), поскольку оно принято к производству Канашского районного суда Чувашской Республики с нарушением правил подсудности.

Руководствуясь ст.ст. 33, 152, 224-225 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

о п р е д е л и л:

Передать гражданское дело по иску Сахоровой С.Н. к некоммерческой организации «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возмещении ущерба, причиненного заливом квартиры по подсудности в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья                                                                                                   Т.А. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ2