Решение от 26.10.2022 по делу № 33-8027/2022 от 19.08.2022

Судья Сетракова Л.В.

Дело № 33-8027/2022

(2-1962/2021)

25RS0039-01-2021-002874-20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2022 года                     город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Шароглазовой О.Н.,

судей Чернянской Е.И., Марченко О.С.,

при секретаре Брыжеватой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Карьер-ДВ" к Пухареву Анатолию Григорьевичу, Федорищевой Галине Анатольевне, администрации Надеждинского муниципального района, Министерству имущественных и земельных отношений Приморского края о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по Приморскому краю, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, ООО «Восточная строительная компания №1» (далее ООО ВСК-1),

по апелляционной жалобе ответчика Пухарева А.Г.

на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 28.03.2022, которым исковые требования удовлетворены частично,

заслушав доклад судьи Чернянской Е.И., объяснения представителя истца Никитиной О.А.,

У С Т А Н О В И Л А :

ООО "Карьер-ДВ" обратилось с исковыми требованиями к ответчикам указав, что Пухаревым А.Г. и Федорищевой Г.А. на основании договора от 13.11.2017 года № 354788 приобретено право безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, с нарушением прав истца, как законного недропользователя, что повлекло за собой предоставление ответчикам земельного участка, в границах горного отвода, находящегося во владении ООО "Карьер-ДВ" с 29.10.2013 года.

Истец просил суд признать недействительным договор безвозмездного пользования № земельным участком с кадастровым номером №, заключенный 13.11.2017 года между Пухаревым А.Г., Федорищевой Г.А. и Департаментом имущественных и земельных отношений Приморского края; применить последствия недействительности ничтожной сделки, прекратить право безвозмездного пользования Пухарева А.Г., Федорищевой Г.А. указанным участком со снятием участка с государственного кадастрового учета.

Стороны, а также представитель Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края в судебное заседание не явились.

Ранее ответчик Пухарев А.Г. делал заявление о применении срока исковой давности, указав, что о границах его участка истцу стало известно в 2017 году, что подтверждается материалами арбитражного дела, не согласен, что участки пересекаются.

Министерство имущественных и земельных отношений в Приморском крае также направило в суд отзыв, в котором иск не признало, заявило о пропуске срока исковой давности; указано, что права ответчиков на спорный земельный участок внесены в ЕГРН 13.01.2017 года, то есть до предоставления информации о границах горного отвода, поскольку обращение на внесение в список территорий, земель, зон, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в рамках закона № 119-ФЗ, поступило в министерство 10.08.2020 года. Кроме того, обратили внимание суда на то, что с 01.01.2019 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Надеждинского муниципального района перешли к администрации Надеждинского муниципального района.

Представитель третьего лица ООО ВСК-1 Костенко Е.Г. в судебном заседании пояснила, что иск не обоснован.

Судом постановлено решение, которым признан недействительным договор безвозмездного пользования № земельным участком с кадастровым номером №, заключенный 13.11.2017 года между Пухаревым А.Г., Федорищевой Г.А. и Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края; применены последствия недействительности ничтожной сделки, прекращено право безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № Пухарева А.Г., Федорищевой Г.А., земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета;

в удовлетворении исковых требований к Министерству имущественных и земельных отношений Приморского края отказано в полном объеме.

С постановленным решением не согласился Пухарев А.Г., в апелляционной жалобе и дополнении к ней просит судебный акт отменить, принять новое решение об отказе в иске, полагает, что судом неверно определены обстоятельства имеющие значение для дела, поскольку из горноотводного акта следует, что земельный участок с КН № находится за пределами границ горного отвода; в список территорий, земель, зон, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ, граница горного отвода на основании обращения администрации Надеждинского муниципального района в Министерство внесена 10.08.2020, то есть на момент предоставления спорного участка таких сведений не имелось. Ответчик считает, что суд, разрешая вопрос о применении срока исковой давности, необоснованно не принял во внимание тот факт, что о надлежащих ответчиках по делу истцу стало известно при обращении истца в арбитражный суд, то есть в 2018 году. Кроме того, указывает, что общедоступными являются сведения о постановке спорного участка на кадастровый учет.

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против удовлетворения жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции извещенные надлежащим образом ответчики, представители ответчика и третьих лиц не явился, судебная коллегия с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда, выслушав доводы представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в ее пределах в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришла к следующему.

Судом установлено, что на основании распоряжения администрации Надеждинского муниципального района Приморского края от 23.05.2013 № 671-р между администрацией и ООО «Карьер-ДВ» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 110 000 кв.м. из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с правом аренды с 01.04.2013 по 31.03.2016 под проектирование строительства разработки песчано-гравийного месторождения.

Распоряжением администрации Надеждинского муниципального района Приморского каря от 27.02.2015 № 1214-р и дополнительным соглашением от 27.02.2015 года внесено изменение в части периода аренды, продлен по 31.03.2033 год.

29.10.2013 Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края был издан приказ №172 «О предоставлении ООО «Карьер-ДВ» права пользования участком недр местного значения с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Приморского края», согласно которому ООО «Карьер-ДВ» предоставлено право пользования участком недр местного значения месторождения «Карьер-ДВ 4-я очередь", расположенным в границах Надеждинского муниципального района, с целью разведки и добычи песчано-гравийной смеси, сроком на 20 лет.

Приложена карта расположения участка «Карьер-ДВ 4-я очередь» в Приморском крае, Надеждинском районе в 650 м северо-западнее с. Кипарисово-1, площадью 110 000 кв.м.

29.10.2013 Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края выдана лицензия на пользование недрами серии НАД № 00718 вид ОЩ на разведку и добычу песчано-гравийной смеси на Кипарисовском месторождении «Карьер-ДВ 4 очередь", расположенном в границах Надеждинского муниципального района, в 650 м к северо-западу от с.Кипарисово-1, участок недр имеет статус горного отвода, дата окончания действия лицензии определена 29.10.2033 года.

22.11.2016 года Дальневосточным управлением Ростехнадзора ООО «Карьер-ДВ» выдан горноотводный акт к лицензии на пользование недрами серии НАД № 00718 вид ОЩ, которым удостоверены уточненные границы горного отводы для разведки и добычи песчано-гравийной смеси на Кипарисовском месторождении «Карьер-ДВ 4-я очередь», горный отвод расположен в границах <адрес>, в 650 метрах к северо-западу от <адрес>, площадь проекции горного отвода составляет 102,7 гектара, срок действия горноотводного акта определен до 29.10.2033. Горноотводный акт внесен в реестр Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ростехнадзора Приморского края за № 448

Вместе с тем, на основании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 28.12.2016 года № 812-га между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, с одной стороны, и ФИО1, ФИО2, с другой стороны 13.11.2017 года заключен договор № 354788 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 19 999 кв.м., расположенным в <адрес>, в районе <адрес> территориальной зоне Р-2 (территория средозащитного назначения), сроком на 5 лет, с момента подписания договора. В ЕГРН право пользователей зарегистрировано 30.11.2017 года.

Пухарев А.Г. 12.04.2021 года заключил с ООО ВСК-1 договор подряда по выполнению работ на указанном земельном участке по планированию территории, выравниваю участка, отсыпке участка, асфальтированию.

Как следует из землеустроительного заключения Дегтяренко О.Ю. от 04.08.2021 года имеется наложение (пересечение) границ земельного участка с кадастровым номером № с границами горного отвода для разработки и добычи песчано-гравийной смеси на Кипарисовском месторождении «Карьер-ДВ 4-я очередь»; площадь наложения 19 999 кв.м.

Сведения о границах земельного участка для горного отвода получены из копии горноотводного акта к лицензии на пользование недрами от 16.10.2016 и из копии топографического плана разведки и добычи песчано-гравийной смеси на Кипарисовском месторождении «Карьер-ДВ 4-я очередь».

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный участок накладывается на участок, предоставленный ООО «Карьер-ДВ» на основании лицензии на пользование недрами НАД №00718 ОЩ в виде горного отвода для разработки и добычи песчано-гравийной смеси на Кипарисовском месторождении «Карьер-ДВ 4-я очередь»; было нарушено исключительное право истца, связанное с правом пользованием недрами, предусмотренное ст. 7 Закона «О недрах», поскольку не было получено согласие истца на пользование недрами иными лицами. Применив положения ст. 166 ГК РФ суд признал недействительной сделку по предоставлению Пухареву А.Г. и Федорищевой Г.А. земельного участка, правом пользования которым обладает истец, и применил последствия недействительности сделки.

С доводами Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края о том, что оно является ненадлежащим ответчиком суд согласился.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, приняв во внимание, что о нарушении своего права истец узнал в октябре 2020 года из ответа администрации Надеждинского муниципального района Приморского края об отказе в предварительном согласовании схемы земельного участка, пришел к выводу, что срок исковой давности не пропущен. Кроме того, указал, что в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность на рассматриваемые правоотношения не распространяется.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения, основания, предусмотренные ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, для этого отсутствуют.

В силу ст. 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для осуществления пользования недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для осуществления пользования недрами.

В ч. 1 ст. 7 указанного Закона указывается, что участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризированного блока недр.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора.

Таким образом, участок недр был оформлен за истцом в предусмотренном законом порядке.

Вопреки доводу жалобы в горноотводном акте не имеется информации о том, что земельный участок с КН 25:10:010801:1947 находится за пределами границ горного отвода.

В соответствии с пунктом 14 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок указан в лицензии на пользование недрами или находится в границах территории, указанной в такой лицензии, за исключением случаев предоставления в пользование участков недр для регионального геологического изучения недр, геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, осуществляемых за счет бюджетных средств, геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений углеводородного сырья, либо для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Поскольку земельный участок с КН № указан в лицензии на пользование недрами, выданной истцу, не имелось оснований для предоставления этого участка ответчикам Пухареву А.Г. и Федорищевой Г.А.

Как видно из материалов дела в 2017 году ООО «Карьер-ДВ» обратился с иском о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка (дело № А51-27942/2017).

В силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как видно из материалов дела, подрядные работы на спорном участке с КН № стали проводиться в 2021 году, что означает, что в силу ст. 208, 304 ГК РФ срок исковой давности не применяется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам апелляционной жалобы, допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28.03.2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.10.2022.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 

░░░░░