Решение по делу № 2а-3016/2019 от 23.07.2019

Дело № 2а-3016/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

г. Махачкала 04.09.2019

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

рассмотрев административное дело по иску Амираслановой ФИО6 к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы о признании незаконным отказа в предоставлении истице муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» №.17-МФЦ-3979/19 от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, с/т «Ветеран», 6 линия, уч. 12,

руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Амираслановой ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> №.17-МФЦ-3979/19 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> утвердить Амираслановой ФИО8 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, с/т «Ветеран», 6 линия, уч. 12.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Э. Чоракаев

Дело №а-3016/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 04.09.2019

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

рассмотрев административное дело по иску Амираслановой ФИО9 к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы о признании незаконным отказа в предоставлении истице муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» №.17-МФЦ-3979/19 от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, с/т «Ветеран», 6 линия, уч. 12,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Амираслановой Р.М. по доверенности Исмаилов И.И. обратился в суд с административным иском к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы о признании незаконным отказа в предоставлении истице муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» №.17-МФЦ-3979/19 от ДД.ММ.ГГГГ, обязании ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, с/т «Ветеран», №.

В обоснование иска указано на то, что административная истица Амирасланова Р.М. обратилась к административному ответчику за оказанием муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Основания отказа: истица отсутствует в списках с/т «Ветеран»; схема разработана с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ.

Истица полагает указанный ответ незаконным, поскольку у нее имеются все необходимые документы, в том числе, членская книжка садовода. Садоводческое товарищество существовало, ему была отведена земля, распределенная между его членами. Административный ответчик не пояснил, в чём именно заключается нарушение требований в отношении схемы и в каких списках она отсутствует.

Надлежаще извещенные стороны в судебное заседание не явились (представителей не направили), о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Амирасланова Р.М. обратилась к ответчику за оказанием муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка по адресу: г с/т «Ветеран», №.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было издано уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Основания отказа: истица отсутствует в списках с/т «Ветеран»; схема разработана с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ.

Из представленной членской книжки садовода следует, что административная истица Амирасланова Р.М., 1965 года рождения, является членом с/т «Ветеран» с ДД.ММ.ГГГГ, ей предоставлен земельный участок № (линия 6) площадью 500 кв. м.

Истицей также представлена выписка из протокола общего собрания членов с/т «Ветеран», согласно которой Амираслановой Р.М. выделен указанный в членской книжке садовода земельный участок № (линия 6) площадью 500 кв. м. Выписка заверена подписью председателя правления и печатью с/т «Ветеран».

Указанными документами подтверждается факт принятия истца в члены садоводческого товарищества «Ветеран» и предоставления ей индивидуально определенного земельного участка.

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно ч. 2 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу ч. 3 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на территории ГОсВД «Город Махачкала» осуществляется в порядке оказания муниципальной услуги на основании соответствующего административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги установлены п. 2.10.1. Данный перечень оснований является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги ответчик должен мотивировать такой отказ в соответствии с вышеуказанным Административным регламентом и указать на предусмотренное регламентом основание.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик в обжалуемом уведомлении указал на то, что истец отсутствует в списках с/т «Ветеран», схема разработана с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, отказывая административной истице в оказании муниципальной услуги, именно административный ответчик должен в суде представить обоснование своего решения.

Между тем, надлежащий извещенный административный ответчик в суд своего представителя не направил, какие-либо доказательства не представил.

В обжалуемом отказе административный ответчик ссылается на то, что схема разработана с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ. Указанное положение закона предусматривает семь самостоятельных оснований, препятствующих образованию земельного участка. Из рассматриваемого уведомления не следует, в чём именно заключается нарушение земельного законодательства. Из топографического плана участка не следует, что указанный земельный участок образуется с нарушением земельного законодательства. Три его границы образованы примыкающими земельными участками, четвёртая сторона, выходящая на улицу, находится на одной линии с иными земельными участками.

Истицей строение на земельном участке уже возведено, право собственности на него не зарегистрировано. Вопрос о нарушении линий застройки, если такие нарушения имеют место, подлежит разрешению при узаконении возведенной истицей постройки.

Ссылаясь в обжалуемом ответе на списки членов садоводческого товарищества, административный ответчик не приводит правовое обоснование, согласно которому Администрацией г. Махачкалы ведутся собственные списки членов садоводческого товарищества и проверяется соответствие данных члена садовода указанным спискам. Неизвестно, когда и кем эти списки составлены, кем велись и заверялись. Сами списки в суд представлены не были. В то же время истицей представлена членская книжка садовода, выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества, которыми подтверждается факт принятия истицы в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеющиеся у ответчика списки членов садоводческого товарищества какой-либо правоустанавливающей силы не имеют, ссылка на них, как на основание отказа в предоставлении муниципальной услуги, является безосновательной, а административной истицей представлены достоверные допустимые доказательства членства в с/т «Ветеран».

Отказывая истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, административный ответчик также сослался на то, что данная схема разработана с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ (не учтены линии застройки).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не представлены доказательства законности и обоснованности обжалуемого уведомления.

Учитывая тот факт, что административным ответчиком документы истицы рассмотрены и какие-либо признанные судом законными и обоснованными основания, которые в соответствии с Административным регламентом препятствуют оказанию муниципальной услуги, не выявлены, суд приходит к выводу о том, что документы истицы не подлежат направлению на новое рассмотрение, административный иск подлежит полному удовлетворению с возложением на ответчика обязанности утвердить схему расположения испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Амираслановой ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы №.17-МФЦ-3979/19 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы утвердить Амираслановой ФИО11 схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, с/т «Ветеран», 6 линия, уч. 12.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Э. Чоракаев