Решение по делу № 33-1846/2023 от 23.01.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу N 33-1846/2023

Судья первой инстанции: Дегтярев И.А.                  УИН: 91RS0013-01-2022-002149-96

14 февраля 2023 года                                г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего: Рошка М.В.,

                                судей: Аврамиди Т.С., Онищенко Т.С.,

                                при секретаре: Медовнике И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рошка М.В. апелляционную жалобу Смагиной Любовь Павловны на решение Кировского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 01 ноября 2022 года по гражданскому делу по иску Администрации Первомайского сельского поселения Кировского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному Управлению Росимущества в Республике Крым и г. Севастополю, Смагиной Любовь Павловне о прекращении права невостребованной доли и признании права,

УСТАНОВИЛА:

администрация Первомайского сельского поселения Кировского района Республики Крым обратилась в суд с настоящим иском прекращении права общей долевой собственности Смагиной Любовь Павловны на основании сертификата серии №, на земельную долю площадью 4,63 условных кадастровых гектаров в праве общей долевой собственности на единое землепользование площадью 4168,4га, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Крым, Кировский район, на территории Первомайского сельского поселения, и признать за муниципальным образованием Первомайского сельского поселения Кировского района Республики Крым право муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю. Иск мотивирован тем, что на основании сертификата № Смагиной Л.П. принадлежало право на земельную долю в ОАО «Старокрымский», размером 4,63 условных кадастровых гектаров. В ходе инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, администрацией поселения установлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и было принято решение о начале процедуры признания невостребованных долей. Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила 4168,4га. Список лиц ОАО «Старокрымский» составил 900 человек. Список лиц был опубликован в газете «Кировец» от 25.06.2015 №13(7852) и размещен на информационных стендах в администрации поселения с предложением предоставить свои возражения в 3-х месячный срок. 15.06.2017 в газете «Кировец» под №24(7955) также был опубликован список лиц. По истечении сроков – 25.09.2015 и 06.10.2017 были проведены собрания для утверждения списка. В назначенный срок Смагина Л.П. либо иные заинтересованные лица не явились. Список утвержден постановлением администрации 29.12.2017 №563, поэтому истец обратился с иском в суд.

Решением Кировского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 01 ноября 2022 года иск администрации Первомайского сельского поселения Кировского района Республики Крым удовлетворен, прекращено право общей долевой собственности Смагиной Любовь Павловны, на невостребованную долю (пай) площадью 4,63 условных кадастровых гектаров в праве общей долевой собственности ОАО «Старокрымский» по сертификату серии №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный вне границ населенных пунктов по адресу: Республика Крым, Кировский район, на территории Первомайское сельского поселения. Признано за муниципальным образованием Первомайское сельское поселение Кировского района Республики Крым, право на ранее принадлежащую Смагиной Любовь Павловны, невостребованную долю (пай) площадью 4,63 условных кадастровых гектаров в праве общей долевой собственности ОАО «Старокрымский» на единое землепользование площадью 1468,4га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный вне границ населенных пунктов по адресу: Республика Крым, Кировский район, на территории Первомайское сельское поселение.

Не согласившись с указанным решением суда, Смагина Л.П. обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы Смагина Л.П. мотивировала тем, что о месте и времени судебного заседания ее не извещали надлежащим образом, указывает, что в течение длительного времени предпринимает попытки оформить право собственности на земельный участок, в связи с чем не согласна с решением суда о признании пая невостребованным.

    Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

    В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, причины неявки суду не представили.

    От Смагиной Л.П., Администрации Первомайского сельского поселения Кировского района, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав доклад судьи Рошка М.В. об обстоятельствах дела, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, из материалов дела следует, что в праве общей долевой собственности ОАО «Старокрымский» владельцем сертификата №, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Первомайского сельского совета Кировского района, значится Смагина Л.П., размер земельной доли (пая) в условных кадастровых гектарах составляет 4,63.

Из материалов дела усматривается, что список лиц по невостребованным паям Первомайского сельского совета Кировского района, опубликован в газете «Кировец» от 25.06.2015 №13(7852) и размещен на информационных стендах в администрации поселения с предложением предоставить свои возражения в 3-х месячный срок. 15.06.2017 в газете «Кировец» под №24(7955) также был опубликован список лиц паи которых невостребованы. По истечении сроков – 25.09.2015 и 06.10.2017 были проведены собрания для утверждения списка.

Список лиц утвержден постановлением администрации 29.12.2017 №563.

В назначенный срок Смагина Л.П. либо иные заинтересованные лица не явились.

В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 этого федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города Федерального значения Севастополя" установлено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласован.

    Во исполнение данной нормы конституционного закона Государственным Советом Республики Крым принят закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон N 38-ЗРК), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Республики Крым.

Часть 1 ст. 2 Закона № 38-ЗРК, устанавливает соответствие прав на имущество, возникших до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ на территории Республики Крым согласно нормативным правовым актам, действовавшим до указанного момента и прав, установленных законодательством Российской Федерации, предусмотрено, что право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности, а все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с названным Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым.

Право граждан на земельные доли (паи), возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, соответствует праву общей долевой собственности (долям в праве) на земельные доли (ч. 3 ст. 2 Закона N 38-ЗРК).

Согласно ст. 12 Закона № 38-ЗРК до 1 января 2023 года выдел земельных долей (паев) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" на основании проектов межевания земельного участка или земельных участков с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

    Документами, удостоверяющими право на земельную долю (пай), являются: сертификат на право на земельную долю (пай), выданный до 16 марта 2014 года; свидетельство о праве на наследство; договоры купли-продажи, дарения, мены, удостоверенные в установленном законом порядке; решение суда о признании права на земельную долю (пай); решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о приватизации земель государственных и коммунальных сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций либо решение совета народных депутатов о передаче земель в коллективную собственность со списком граждан-совладельцев, имеющих право на земельную долю (пай).

Права на земельные участки, образованные в счет земельной доли (пая), права на которую удостоверялись сертификатами на право на земельную долю (пай), выданными до 16 марта 2014 года, могут быть зарегистрированы до 1 января 2023 года (ч. 1,4,5).

Из положений данной нормы следует, что законодатель установил срок, по истечении которого прекращается принадлежащее лицу право вследствие его неосуществления. В случае установления пресекательного срока само существование субъективного права ставится в зависимость от его осуществления: если право было реализовано своевременно, оно продолжает существовать и возможна его защита; при нереализации, хотя пассивное поведение и является правомерным, право прекращается по истечении такого срока.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей может действовать самостоятельно.

Таким образом, в свете приведенных норм сертификат на право на земельную долю (пай) является документом, подтверждающим ранее возникшее имущественное право и собственник такого пая мог дооформить право собственности на земельный участок и зарегистрировать право собственности в ЕГРН до 01.01.2023 года.

    Таким образом, в 2015 году у Администрации Первомайского сельского поселения Кировского района не имелось права начинать процедуру признания невостребованными земельных долей, поскольку, на территории Республики Крым действовал специальный срок для оформления земельных долей до 2023 года.

Между тем, ст. 12 Закона № 38-ЗРК, которая устанавливала специальный срок для оформления прав на сельскохозяйственный пай, утратила силу с 01 января 2023 года.

С учетом того, что в установленный законом срок (до 01 января 2023 года), который является пресекательным, ответчик не завершила процедуру оформления права собственности на сельскохозяйственный пай, оформление прав ответчика на спорный земельный участок на основании Закона N 38-ЗРК в настоящее время невозможно, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы Смагиной Л.П. о ненадлежащем извещении, суд апелляционной инстанции указывает, что в материалах дела имеется конверт с судебным извещением, который направлялся в адрес Смагиной Л.П. по месту ее регистрации и был возвращен в суд без вручения адресату по истечении 7-дневного срока хранения. Между тем юридически значимое сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Разрешая дело по существу, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правильную оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение, поэтому оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия-

определила:

Решение Кировского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 01 ноября 2022 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Смагиной Любовь Павловны – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 15 февраля 2023 года.

Председательствующий:

        Судьи: