Решение по делу № 21-381/2020 от 23.10.2020

Судья Халина М.Л. Дело № 21-381-АК-2020 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2020 года г. Курск

Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кривоносовой О.Г. на решение судьи Курчатовского городского суда Курской области от 2 октября 2020 года, вынесенное по жалобе Кривоносовой О.Г. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курской области №119 от 24.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в отношении Кривоносовой Ольги Григорьевны,

у с т а н о в и л а:

29 мая 2020 года инспектором ОПДН МО МВД России «Курчатовский» составлен протокол в отношении Кривоносовой О.Г. по факту того, что последняя, находясь на своем рабочем месте в магазине ПО «Льговское» п.Иванино, ул.Энгельса, д.9, являясь продавцом магазина, реализовала пиво в жестяной банке объемом 0,45 л с содержанием этилового спирта 4,6% алкогольной продукции «Карлсберг» за сумму 70 руб. несовершеннолетнему ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушила п.2 ст.16 ФЗ №171 от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курской области №119 от 24.07.2020 года Кривоносова О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кривоносова О.Г. обжаловала его в судебном порядке.

Решением судьи Курчатовского городского суда Курской области от 2 октября 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кривоносова О.Г., просит решение судьи отменить, полагая его незаконным и необоснованным, ссылается на чрезмерно суровое наказание, просит заменить административный штраф предупреждением.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Кривоносова О.Г., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Заявила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 10.09.2009 года №Пр-2426, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 года №1351, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года №537, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права в области охраны здоровья населения и с учетом российского и международного опыта принята Концепция реализации государственной политики, направленной на разработку мер, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя, регулирование производства, продажи и потребления алкогольной продукции, осуществление в образовательных организациях профилактических программ, направленных на недопущение потребления алкоголя и табачных изделий детьми и подростками.

Указанная Концепция утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 2128-р.

Согласно п.7 ст.2 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Закон) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.

В силу ч.2 ст.16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года №55, не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним.

В силу п.3 ст.26 Закона, юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 29 мая 2020года в магазине ПО «Льговское», расположенном по адресу:Курчатовский район, пос.Иванино, ул.Энгельса, д.9, продавец Кривоносова О.Г. реализовала несовершеннолетнему ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения спиртосодержащую продукцию - пиво «Карлсберг» 0,45 л по цене 70 рублей.

Представителями Общероссийской общественной организацией содействия охране правопорядка «Безопасная Россия» выявлен факт реализации алкогольной продукции – пива «Карлсберг», крепостью 4,6% объемом 0,45 литр ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Факт совершения Кривоносовой О.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ и ее вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных и исследованных доказательств, а именно: данными протокола об административном правонарушении от 29.05.2020 года; рапортом в дежурную часть МО МВД России «Курчатовский» от 29.05.2020 года; данными протокола осмотра места происшествия от 29.05.2020 года; данными протокола изъятия вещей и документов от 29.05.2020 года; объяснением ФИО1 от 29.05.2020 года, согласно которому он добровольно работает в организации «Безопасная Россия» волонтером. 29.05.2020 года в 18.09. он зашел в магазин в пос.Иванино по ул.Энгельса, д.9 ПО «Льговское» и купил пиво светлое «Карлсберг», емкостью 0,45 л с содержанием этилового спирта 4,6%, при этом продавец продала ему пиво емкостью 0,45лв жестяной банке и подала ему чек на 70 рублей; копией паспорта ФИО1., где указана дата его рождения – ДД.ММ.ГГГГ; показаниями свидетеля Данилиной О.В., согласно которым Кривоносова О.Г. работает в указанном магазине и произвела продажу алкогольной продукции, поскольку не уделила должного внимания обстоятельству продажи пива несовершеннолетнему ФИО1., а также иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судья первой инстанции пришел к правильному выводу о совершении Кривоносовой О.Г. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия Кривоносовой О.Г. правильно квалифицированы по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ подлежат отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом вышеназванных положений у судьи отсутствовали основания для применения в данном случае статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку совершенное Крионосовой О.Г. административное правонарушение создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетнего, что препятствует замене административного штрафа на предупреждение.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении Кривоносовой О.Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Курчатовского городского суда Курской области от 2 октября 2020 года, вынесенное по жалобе Кривоносовой О.Г. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курской области №119 от 24.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в отношении Кривоносовой Ольги Григорьевны, оставить без изменения, жалобу Кривоносовой О.Г. – без удовлетворения.

Судья

Курского областного суда                                  И.А. Курочкина