Решение от 25.01.2021 по делу № 12-170/2021 от 22.12.2020

Дело № 12-170/2021

УИД: 22RS0068-01-2020-009743-51

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 января 2021 года      г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Церковная Н.В., при подготовке к рассмотрению дела по жалобе Клесунова Виктора Васильевича на постановление врио заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо заказчика - Клесунов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Клесуновым В.В. подана жалоба в суд, указано на нарушение законодательства при его вынесении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, подается вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5) при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Полномочия должностных лиц Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю распространяются на всю территорию Алтайского края, в связи с чем, при определении подсудности следует руководствоваться требованиями частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

На основании правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с обжалуемым постановлением правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершено в форме бездействия. В вину должностного лица вменено несвоевременное представление в уполномоченный орган сведений о результатах исполнения контрактов.

Соответственно при определении места совершения правонарушения необходимо руководствоваться местом исполнения должностным лицом заказчика – начальником управления по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации .... Клесуновым В.В. своих должностных обязанностей.

Согласно представленному в материалах дела дополнительному соглашению к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № местом работы начальника управления по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации .... Клесунова В.В. является адрес: ...., что не относится к юрисдикции Центрального районного суда г. Барнаула.

Административное расследование по делу не проводилось.

В силу приведенных выше правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации жалобу на постановление должностного лица правомочен рассматривать судья Змеиногорского городского суда Алтайского края.

В силу подпункта 3 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данного судьи.

Учитывая изложенное, жалоба подлежит передаче по подведомственности в Змеиногорский городской суд Алтайского края.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 7.31 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░           ░.░. ░░░░░░░░░