Решение по делу № 2-284/2017 ~ М-140/2017 от 02.02.2017

Дело №2-284/2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 16 февраля 2017 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И. Н., при секретаре Ягодкиной В.М., с участием истца – Чикуновой И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чикуновой И.В. к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФ РФ) по Семилукскому району Воронежской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж спорных периодов работ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Чикунова в иске ссылается на то, что в декабре 2016 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда по Семилукскому району с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года).

Однако Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, сославшись на то обстоятельство, что для назначения досрочной пенсии у нее нет необходимого специального стажа. Ответчик не берет во внимание период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 04 месяца 14 дней, считает, что это не законно. Время учебы на курсах повышения квалификации должно войти в специальный стаж, так как она на курсах повышала свое мастерство, исполняя свои обязанности.

Просит обязать ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в ее специальный стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в части спорных периодов и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ Управление Пенсионным фондом РФ по Семилукскому району в его пользу денежные средства в сумме 4300 рублей, из которых 4000 рублей по оплате юридических услуг; 300 рублей по оплате госпошлины в суд.

В судебном заседании истица требования поддержала и просила удовлетворить их, пояснив, что весь период работы выполняла одни и те же функции, при прохождении курсов повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, о дате слушания дела извещен надлежащим образом и в срок, достаточный для своевременной явки, ходатайств об отложении дела не заявил (л.д.38), представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также просили уменьшить сумму взыскиваемых судебных расходов (л.д.39).

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее ГПК) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, так как последним не представлены сведения о причинах неявки и нет соответствующих ходатайств. Истец на рассмотрение гражданского дела в отсутствии не явившегося представителя ответчика настаивал.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, отказного пенсионного (выплатного) дела на Чикунову, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма была предусмотрена Федеральным законом №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.27 п.1 п.п. 20).

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Из копии диплома на имя Марочкиной, следует, что она в 1984 году поступила в Муромское медицинское училище, которое окончила в 1986 году с присвоением квалификации медицинская сестра (л.д.18,80).

Марочкина ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО4 после чего ей присвоена фамилия ФИО5 (л.д.25,30).

Жерноклеева ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с Чикуновой И.В., после чего ей присвоена фамилия Чикунова (л.д.24,29).

Согласно записям в трудовой книжке, распорядительным документам и справкам истица работала в ЦРБ детская больница <адрес> в лаборатории в качестве лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день за исключением отпуска больничного дородового и послеродового и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. В БУЗ ВО «ВГКБСМП №» работала в клинико - диагностической лаборатории работала в должности лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день на полную ставку, в клинико - диагностической лаборатории в должности фельдшера - лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день на полную ставку, за исключением курсов повышения квалификации в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и командировок. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в НУЗ «Дорожная клиническая больница на <адрес>-1 ОАО РЖД» в должности фельдшера – лаборанта в клинико – диагностической лаборатории (стационарное подразделение №) полный рабочий день на полную ставку, за исключением курсов повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-17,19-23,64-79).

Из пенсионного (выплатного) дела следует, что Чикунова обратилась за досрочным назначением пенсии в ГУ УПФ РФ по Семилукскому району ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-51).

Согласно данных о страховом страже, страховой стаж истца на дату обращения составляет 30 лет 10 месяцев 19 дней, специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию составил 29 лет 03 месяцев 22 дня; в спорные периоды ею, оплачивались страховые взносы (л.д.44-48,81-97).

Решением ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии Чикуновой отказано, из специального стажа исключены периоды учебы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002 года (л.д.7-9,41-43).

В судебном заседании установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации, о чем ей выданы соответствующие свидетельства и сертификаты о повышении квалификации (л.д.31-37).

Исключая из специального стажа данный период, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж.

Данное утверждение ответчика противоречит п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер. Вместе с тем, п. 4 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, в Правилах нет указания на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж.

Обсуждая вопрос о включении в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно ст. 187 действующего Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью. Во время прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, работодатель выплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работая в медицинском учреждении, на курсы повышения квалификации истица направлялась официально, приказом руководителя организации, в соответствии с действующим законодательством.

Периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается статьей 63 Основ законодательств об охране здоровья граждан. В период прохождения курсов повышения квалификации, согласно действующего законодательства, работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями. Курсы повышения квалификации проводились в течение всего рабочего дня, то есть истица продолжала выполнять свои трудовые функции, связанные с лечебной деятельностью и до и после курсов она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Исключение из специального стажа истицы вышеуказанных периодов работы нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ. Исходя из принципа социальной справедливости, данные периоды работы должны засчитываться в специальный стаж как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, помимо этого и до и после курсов истица находилась на должностях, работа в которых засчитывалась в специальный стаж.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа истицы спорных периодов, обязав ответчика включить спорные периоды согласно описательной части решения в ее специальный стаж, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ст.22, п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и данными о страховом стаже (л.д.44-48).

Истцом суду заявлены к взысканию понесенные судебные расходы в сумме 4300 рублей, из которых 300 рублей оплаченная государственная пошлина и 4000 рублей расходы на оплату услуг по составлению искового заявления.

Статья 98 ГПК предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст.88,94 ГПК судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, при этом к издержкам относятся и расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.

Статья 100 ГПК определяет, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом обстоятельств и степени сложности дела, его значимости для защиты пенсионных прав истца, а также принципа оплаты услуг представителя, в том числе по составлению искового заявления в разумных пределах и самому объему выполненной работы адвокатом по делу, требования истица по взысканию судебных расходов подтверждены в сумме 4300 рублей, из которых – 300 рублей уплаченная государственная пошлина и она подлежит возмещению (л.д.2).

Также истцом уплачено 4000 рублей (л.д.27) за оказание юридической помощи по составлению искового заявления, при этом с учетом принципа оплаты услуг представителя в разумных пределах в соответствии со ст. 100 ГПК, с целью соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, при фактической защите прав истца, в совокупности позволяет суду возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины и на оплату услуг по составлению искового заявления в общей сумме 2000 рублей, в остальной части – отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чикуновой И.В. к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в специальный стаж спорных периодов работ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Решение об отказе в установлении пенсии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части исключения из специального стажа Чикуновой И.В. спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Чикуновой И.В. спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области в пользу Чикуновой И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы в сумме 2300 (две тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.