Решение по делу № 11-103/2018 от 12.12.2018

Дело № 11-103\2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 декабря 2018 года                                                        г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ионовой Ю.М.

при секретаре Грининой О.Ю.

с участием истца Крутова Ю.В., представителя истца адвоката Прониной Н.В.

представителя ответчика ГКУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенности Василенко А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Крутова Ю.В. на решение мирового              судьи судебного участка № Арзамасского судебного района от <дата> по делу по иску Крутова Ю.В. к ООО «Нижегородэнергогазрасчет», ПАО «ТНС ЭнергоНН», ООО «Кустовой вычислительный центр», ГКУ НО «Управление социальной защиты населения <адрес>» о взыскании убытков в виде недоплаченной ежемесячной денежной компенсации, компенсации морального вреда,

установил:

Истец Крутов Ю.В. обратился к мировому судье с иском к ООО «Нижегородэнергогазрасчет», ПАО «ТНС Энерго НН», ООО «Кустовой вычислительный центр», ГКУ НО «Управление социальной защиты населения города Арзамаса» о взыскании недоплаты ежемесячной денежной компенсации, компенсации морального вреда. В обоснование своих исковых требований истец указал, что является собственником <адрес>. По данному адресу проживает и зарегистрирован один. Является инвалидом второй группы.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов исемей, имеющих детей-инвалидов, в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений икоммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и канализация) вразмере 50 процентов.

В соответствии со ст. 16 Положения «О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от10.07.2008г. 281 «Расчет размера ежемесячной денежной компенсации производится расчетными организациями ежемесячно на основании реестров, представленных учреждениями социальной защиты, сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной в разрезе услуг, наличии (отсутствия) задолженности по оплате жилого помещения и(или) коммунальных услуг либо отдельных видов коммунальных услуг (далее -задолженность),лицах, зарегистрированных по данному адресу (с учетом миграции), и других необходимых показателей, представленных в расчетные организации не позднее 17-го числа текущего месяца, организациями, имеющими обязательства перед населением по предоставлению жилищно-коммунальных услуг и сбору денежных средств от населения, либо организациями, действующими по их поручению (далее жилищные организации). В случае отсутствия у расчетной организации указанных показателей о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги расчет размера ежемесячной денежной компенсации производится на основании реестров, представленных учреждениями социальной защиты, информации об установленной плате за жилое помещение и тарифах на оплату коммунальных услуг либо сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, представленных жилищными организациями за предшествующий месяц, с последующим перерасчетом.

Согласно справки от <дата> № Управления социальной защиты населения <адрес> в период с <дата> о <дата> он состоял на учете как получатель меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации и за период с <дата> по <дата> ему предоставлена ежемесячная денежная компенсация в размере 7194 рубля 87 копеек (из них за ноябрь и декабрь 2016 г. - 823 рубля 70 копеек.)

В период с <дата> по <дата> ему предоставлена ежемесячная денежная компенсация в размере 6225 рублей 75 копеек. Решением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района от <дата> в его пользу с ООО «Нижегородэнергогазрасчет» взыскана недоплаченная ежемесячная денежная компенсация за <дата> в размере 254 рубля 70 копеек. Таким образом, ЕДК за <дата> год составила 6480 рублей 45 копеек. Всего за <дата> и <дата> года ему выплачена ЕДК в размере 13675 рубля 32копейки.При этом за <дата> год и <дата> года ему положена ЕДК в размере: 617 рублей 23 копейки - за водоотведение и водопотребление за 2016 и <дата> 3627,83 - за электроснабжение за 2016 и <дата> г., 5376,45 - за газоснабжение за 2017 г., 5482 рубля 72 к. за газоснабжение за 2016 г, а всего 15104 рубля 25 коп. Таким образом, ему недоплачено ЕДК в размере 1428 рублей 91 коп. (15104 рубля 23 копейки - 13 675 рубля 32 копейки), которые считает должны быть взысканы с виновных в недоплате ответчиков. Просит взыскать с ответчиков в свою пользу недоплату ежемесячной денежной компенсации за <дата> и <дата> года в размере 1428 рублей 91 копейку.

Решением мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района от <дата> в иске Крутова Ю.В. было отказано.

Крутов Ю.В. обратился в Арзамасский городской суд с апелляционной жалобой на данное решение суда. В обоснование своей жалобы указывая, что суд сделал неверный вывод о том, что истцом неверно рассчитана сумма ЕДК. Однако, до декабря 2016 года при расчете ЕДК по оплате жилищно-коммунальных услуг норматив потребления коммунальных услуг не учитывался.

Суд не мотивировал свой отказ в удовлетворении требований о компенсации морального вреда.

В судебном заседании истец Крутов Ю.В. и его представитель адвокат Пронина Н.В. исковые требования и доводы иска поддержали, также поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ГКУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенности Василенко А.Н. просит решение мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района оставить без изменения.

Представитель ответчиков ООО «Нижегородэнергогазрасчет», ПАО «ТНС-Энерго», ООО «КВЦ» в суд не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность судебного решения проверена по правилам положений, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в гражданском деле доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Для применения ответственности в виде взыскания убытков необходимо наличие состава гражданского деликта, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера ущерба.

Требование о возмещении вреда может быть удовлетворено судом при наличии в совокупности четырех условий: факта причинения истцу вреда, совершения ответчиком определенных неправомерных действий (бездействия), причинной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившим у истца вредом, вины причинителя. Тем самым, при отсутствии хотя бы одного из вышеперечисленных условий мера гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков не может быть применена.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 1064 ГК РФ - вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (ст. 17) в редакции Федерального закона РФ от 29.06.2015г. №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации»: «Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация платы за холодную, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке».

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 N 281 утверждено сложение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Согласно п. 10. данного Положения предоставление гражданам ежемесячной денежной Компенсации осуществляется государственными казенными учреждениями Нижегородской области «Управление социальной защиты населения».

В соответствии с п 16. Постановления Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 N 281 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" расчет размера ежемесячной денежной компенсации производится расчетными организациями ежемесячно на основании реестров, представленных учреждениями социальной защиты, и сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной в разрезе услуг, наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг либо отдельных видов коммунальных услуг (далее - задолженность), лицах. зарегистрированных по данному адресу (с учетом миграции), и других необходимых (указателей, представленных в расчетные организации не позднее 17-го числа текущего (месяца, организациями, имеющими обязательства перед населением по предоставлению жилищно-коммунальных услуг и сбору денежных средств от населения, либо организациями, действующими по их поручению (далее - жилищные организации).

Сведения о наличии задолженности указываются жилищными организациями в случае невнесения гражданами платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги либо отдельные виды коммунальных услуг за 2 и более предшествующих месяца (при отсутствии либо невыполнении гражданами условий соглашения(ий) о погашении задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, либо отдельных видов коммунальных

В случае отсутствия у расчетной организации указанных показателей о размере оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги расчет размера ежемесячной денежной компенсации производится на основании реестров, представленных учреждениями социальной защиты, информации об установленной плате за помещение и тарифах на оплату коммунальных услуг либо сведений о размере платы за помещение и коммунальные услуги; представленных жилищными организация- предшествующий месяц, с последующим перерасчетом.

В соответствии со ст. 3 Закона Нижегородской области от 04.06.2008 N 59-3 ежемесячная денежная компенсация выплачивается органами социальной защиты населения на основании сведений, представленных организациями, уполномоченными производить расчет размера ежемесячной денежной компенсации, в порядке, определяемом Правительство Нижегородской области. Финансовое обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется за счет субвенций, предоставляемых за счет федерального бюджета.

Положение о прядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан утверждено постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008 г.

Согласно п. 4 Положения меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячных денежных компенсаций в объёме, установленном нормативными правовыми актами, при отсутствии у граждан задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 10 Положения при наличии задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг либо отдельных видов коммунальных услуг, в соответствии со ст. 160 ЖК РФ граждане заключают соглашение о погашении задолженности с организациями, имеющие обязательства перед населением по предоставлению жилищно- коммунальных услуг и сбору денежных средств от населения, либо организациями, действующими по их поручению.

Согласно п. 15 Положения учреждения социальной защиты ежемесячно осуществляют формирование Реестров и их передачу, не позднее 12-го числа текущего месяца, организациями, уполномоченными производить расчет размера ежемесячной денежной компенсации.

Взаимодействие учреждений социальной защиты с расчетными организациями осуществляется на основании государственного контракта на оказание услуг по расчету денежных компенсаций и утвержденной министерством социальной политики Нижегородской области типовой формы соглашения об информационном взаимодействии, предусматривающего ежемесячный обмен электронными реестрами в сроки, установленные настоящим Положением.

Согласно п.6 Положения расчета размера ежемесячной денежной компенсации производится расчетными организациями ежемесячно на основании реестров, предоставленных учреждениями социальной защиты, и сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной в разрезе услуг, наличия (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг либо отдельных видов коммунальных услуг либо отдельных видов коммунальных услуг, лицах, зарегистрированных по данному адресу, и других необходимых показателей, предоставленных в расчетные организации.

Расчетные организации ежемесячно производят расчет размера ежемесячной денежной компенсации гражданам, включенным в реестры, и не позднее 21-го числа текущего месяца передают в учреждения социальной защиты реестры с указанием в них рассчитанных сумм денежных компенсаций для размещения в счетах-квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг. Согласно п. 17 Положения ежемесячная денежная компенсация выплачивается учреждениями социальной защиты на основании сведений, предоставленных расчетными организациями, путем зачисления денежных средств на счета получателей денежных компенсаций, открытые в кредитных организациях.

Согласно требования ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В судебном заседании установлено, что истцу Крутову Ю.В. принадлежит на праве собственности <адрес>.

Согласно представленных истцом Крутовым Ю.В. и его представителем расчетов ЕДК за электроснабжение за период с <дата> по <дата> им оплачено 7255 руб. 67 коп., таким образом размер ЕДК составляет 50 %, а именно 3627 руб. 83 коп. (л.д.5).

Согласно представленных истцом Крутовым Ю.В. и его представителем расчетов ЕДК за газоснабжение за 2017 г. им оплачено 10752 руб. 90 коп., таким образом, размер ЕДК составляет 50 %, а именно5376 руб. 45 коп. (л.д.6).

Однако, в Нижегородской области расчет ЕДК по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам осуществляется с учетом нормативов потребления коммунальных услуг (газ, эл./энергия, вода, канализация) с декабря 2016г., т.е. с момента вступления в законную силу постановления Правительства Нижегородской области от 31.10.2016г. №737 «О внесении изменений в Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденное постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008г. №281».

Судом проверен расчет ЕДК, представленный «Управлением социальной защиты населения г. Арзамаса», при этом суд согласен с выводом мирового судьи о том, что данный расчет начислений за жилищно- коммунальные услуги по адресу: <адрес>, за период 2016 г. и 2017 г. произведен методически верно, на основании предоставленных параметров для расчета ООО «Нижегородэнергогазрасчет», ПАО «ТНС Энерго НН», «УСЗН <адрес>» и в соответствии с действующим законодательством.

В материалы дела также представлены отчеты ООО «Нижегородэнергогазрасчет», ПАО «ТНС Энерго НН» о своевременном направлении сведений о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, наличие или отсутствие задолженности в расчетные организации (л.д.78, 79-81, 115-122).

Таким образом, неправомерные действия (бездействия), либо противоправность поведения со стороны ООО «Нижегородэнергогазрасчет», ПАО «ТНС Энерго НН», «УСЗН <адрес>» отсутствуют, в связи с чем оснований для взыскания убытков не имеется. Соответственно, не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

Таким образом, обжалуемое решение мирового судьи судебного участка № Арзамасского судебного района является законным и обоснованным, основания к отмене по доводам апелляционной жалобы отсутствуют. Нормы материального права применены судом правильно. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену решения, мировым судьей не допущено.

Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ,

определил:

Решение мирового              судьи судебного участка № Арзамасского судебного района от <дата> по делу по иску Крутова Ю.В. к ООО «Нижегородэнергогазрасчет», ПАО «ТНС ЭнергоНН», ООО «Кустовой вычислительный центр», ГКУ НО «Управление социальной защиты населения <адрес>» о взыскании убытков в виде недоплаченной ежемесячной денежной компенсации, компенсации морального вреда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Крутова Ю.В. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента принятия.

Судья                                                  Ю.М.Ионова