Решение по делу № 2-853/2021 от 17.11.2021

УИД 18RS0014-01-2021-001682-52

Дело № 2-853/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2021 года                                   пос. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.,

при секретаре Цховребадзе И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в защиту прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в защиту прав неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Водоканал» об устранении нарушений санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что Управление Роспотребнадзора    по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка. В период с 16.09.2021 по 06.10.2021 при осуществлении плановой выездной проверки на основании распоряжения №104 от 01.09.2021 исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в пос. Игра ФИО7. в отношении ООО «Водоканал» установлены нарушения требований санитарного законодательства: территория первого пояса зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения скважины №Н-125-88 <адрес> не имеет целостного ограждения, что является нарушением ст.ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению Санитарно-эпидемиологических и (профилактических) мероприятий». Данный подземный источник используется для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения пос. Игра Удмуртской Республики. Выявленные в ходе проверки нарушения, доступ посторонних лиц на территорию первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения, могут привести к загрязнению данной территории, подземных водоносных горизонтов и создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью населения. В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В силу ст. 8 данного Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 18 названного Федерального закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения закреплены в санитарных правилах и нормативах «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.06.2002. Согласно п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В силу п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В силу п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Согласно пп. «а» п. 1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02, санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса зоны санитарной охраны - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов. В силу п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, огорожена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Подземный источник водоснабжения скважина №Н-125-88 <адрес> принадлежит ООО «Водоканал» на праве собственности. Согласно Уставу ООО «Водоканал», предметом деятельности Общества, в том числе является сбор, добыча и очистка и распределение воды. Таким образом, владельцем (эксплуатирующим предприятием) источника и инфраструктуры водоснабжения является ООО «Водоканал». В нарушение требований законодательства ООО «Водоканал» допустило использование источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При этом, не соблюдение требований санитарного законодательства может способствовать попаданию в систему питьевого водоснабжения посторонних включений, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, может повлечь за собой возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, употребляющего воду в хозяйственно-бытовых целях из указанного источника. Несоответствие питьевой воды требованиям санитарного законодательства влечет за собой нарушение прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Статьями 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья. Директор ООО «Водоканал» Мозгин С.М. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ за нарушение требований санитарного законодательства. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в данном случае, влечет за собой нарушение прав граждан, проживающих, посещающих пос. Игра Игринского района Удмуртской Республики на безопасную среду обитания. В связи с изложенным истец просил суд обязать ООО «Водоканал» в срок до 01.09.2022 года устранить нарушения санитарного законодательства: огородить первый пояс зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения скважины №Н- 125 – 88 <адрес>.

Представители Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, ООО «Водоканал» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В своем заявлении ответчик ООО «Водоканал» в лице директора ФИО8. исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике об устранении нарушений санитарного законодательства признал в полном объеме. Просил суд принять признание иска ответчиком, последствия принятия судом признания иска ответчиком понимает.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком представителю ООО «Водоканал» понятны.

По смыслу ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок до 01.09.2022, до которого истец просил ООО «Водоканал» устранить нарушения санитарного законодательства: огородить первый пояс зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения скважины №Н-125-88 <адрес>, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Доказательств того, что указанный выше срок недостаточен для исполнения судебного решения, в материалах дела не содержится.

Суд, также разъясняет, что в случае неисполнения решения суда в установленные сроки, данные вопросы могут быть решены судом в ином порядке, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, предоставив доказательства проведения необходимых работ в другой срок.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

принять признание ответчиком, в лице директора Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал», исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике об устранении нарушений санитарного законодательства.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» в срок до 01.09.2022 устранить нарушения санитарного законодательства: огородить первый пояс зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения скважины №Н-125-88 <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья                                  Т.М.Старкова