Решение от 11.11.2020 по делу № 2а-2955/2020 от 23.07.2020

Дело № 2а-2955/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Малиновской И.Э.

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кукушкиной Эллы Анатольевны к Администрации города Смоленска о понуждении к перераспределению земельного участка,

у с т а н о в и л:

Кукушкина Э.А. обратилась в суд с административным иском к Администрации г. Смоленска, указав на то, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении вышеуказанного земельного участка, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок подпадает в охранную зону инженерных сетей ЛЭП, без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается какая-либо деятельность в пределах охранной зоны сетей. Однако формирование земельного участка в испрашиваемых ей границах не нарушает права третьих лиц, на нем расположены деревянная постройка (сарай), дрова, строительные материалы, принадлежащие ей. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ОАО «МРСК-Центра- «Смоленскэнерго» заключен договор № взаимных обязательств по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в зоне прохождения <данные изъяты>, установлена зона обременения ЛЭП. Согласно кадастровому паспорту земельного участка охранная зона ЛЭП составляет <данные изъяты> кв.м. Небольшое увеличение площади земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в зоне прохождения <данные изъяты>), зоны обременения ЛЭП никак не нарушает права и законные интересы ПАО «МРСК-Центра» и других лиц. Считает отказ незаконным, в связи с чем просит обязать Администрацию г. Смоленска перераспределить земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> в границах, указанных в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Кукушкина Э.А. и ее представитель Ефимович А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, приведенным выше и изложенным в административном иске.

Представитель Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в представленных письменных возражениях в удовлетворении административного иска возражал, ссылаясь на то, что вышеуказанный земельный участок попадает в охранную зону инженерных сетей ЛЭП (л.д. <данные изъяты>).

Представитель филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» Ковалева М.А. в судебном заседании в удовлетворении административного иска возражала, указав на то, что в охранной зоне нельзя ни строить, ни осуществлять какие-либо действия, в том числе и приобретать в собственность данные земельные участки, которые находятся в охранной зоне воздушной линии <данные изъяты> кВ.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 3 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в перераспределении является то, что на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ (п. п. 1 и 8 ст. 39.29 указанного Кодекса).

Таким образом, право собственников земельных участков на их перераспределение не является безусловным, реализуется в соответствии с требованиями земельного законодательства и в установленных им случаях.

Согласно п. п. 9, 14 ст. 39.28 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Судом установлено, что Кукушкиной Э.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к Администрации г. Смоленска с заявлением о перераспределении вышеуказанного земельного участка, предоставив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Смоленска отказала ей в удовлетворении заявления, указав, что испрашиваемый земельный участок подпадает в охранную зону инженерных сетей ЛЭП, без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается какая-либо деятельность в пределах охранной зоны сетей. В границах земельного участка, предполагаемого к перераспределению, расположены строения, дрова, строительные материалы. Формирование земельного участка в испрашиваемых границах может нарушить права третьих лиц и привести к возникновению земельного спора, в связи с этим управлением проводятся мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

К принадлежащему на праве собственности Кукушкиной Э.А. огороженному земельному участку с кадастровым номером №, дополнительно с западной стороны прилегают земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.,с северо-восточной стороны, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.,с восточной стороны огорожен прилегающий земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., которые, являются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и которые используется под деревянной постройкой, дровами и строительными материалами, принадлежащими Кукушкиной Э.А. (л.д.<данные изъяты>).

В связи с чем отказ со ссылкой на необходимость наличия письменного согласия каких-либо еще лиц которым принадлежит данное имущество не обоснован, поскольку ни круг этих лиц, ни их права в отношении исходных участков не указаны.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ).

Пунктом 5 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

Согласно п 1 и пп. 1 п.а 2 ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами, в том числе путем установления ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии со ст. 105 ЗК РФ охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) в том числе отнесена к зонам с особыми условиями использования территории(п.3).

Особенностью охранных зон является порядок пользования земельным участком. Земельные участки в границах охранных зон у собственников не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима (ограничивающего или запрещающего те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и филиалом ОАО «МРСК-Центра»- «Смоленскэнерго» заключен договор № взаимных обязательств по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в зоне прохождения <данные изъяты>), установлена зона обременения ЛЭП-<данные изъяты> кв.м.

В разделе <данные изъяты> (Особые условий) вышеуказанного договора указано, что при возникновении правоотношений, не предусмотренных настоящим договором, по согласованию сторон в договор могут вноситься изменения и дополнения, действительные в случае подписания их обеими сторонами (л.д.<данные изъяты>).

Из кадастрового паспорта и плана границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №,принадлеждащего на праве собственности Кукушкиной Э.А.(л.д.<данные изъяты>) и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м., часть земельного участка (дополнительно прилегающая с западной стороны площадью <данные изъяты> кв.м ) так же частично попадает в охранную зону ЛЭП. (л.д.<данные изъяты>).

Правительство Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 года N 160 утвердило Правила установления охранных зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил установления охранных зон).

В силу п. 5 указанных Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением до 1 кВ - 2 метра, от 1 до 20 кВ -10 метров (п.п."а" Приложения к Правилам)

Согласно пункту 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам наложены ограничения на ведение некоторых видов хозяйственной деятельности по использованию земельных участков по назначению.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также нанести экологический ущерб и привести к возникновение пожаров.

Исходя из обстоятельству установленных судом, принимая во внимание, что границы вновь образуемого земельного участка, в связи перераспределением, так же попадают в охранную зону ЛЭП, что в результате может привести к незначительному изменению ранее установленной границы охранной зоны, в связи с чем, суд приходит к выводу, об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░)                                                          ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░.░.░. 23.11.2020