ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ситникова Н.Е.Дело № 33-408/2019
Докладчик Торговченкова О.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Долговой Л.П., Торговченковой О.В.,
при секретаре Бахолдиной Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 14 ноября 2018 года, которым постановлено:
«Обязать УМВД России по Липецкой области засчитать в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет, дающей право на пенсию период службы ТищенкоОксаны Викторовны с01.01.2001года по 09.10.2004года в <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части исковых требований ТищенкоОксаны Викторовны к УМВД России по Липецкой области, УМВД России по г. Липецку о включении в выслугу лет периодов службы с09.10.2004года по26.10.2004года в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в <данные изъяты>, перерасчете выслуги лет, дающей право на назначение пенсии отказать.».
Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тищенко О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области (далее - УМВД России по Липецкой области) о зачете периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, перерасчете выслуги лет, дающей право на назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований Тищенко О.В. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ года истица уволена по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе). Выслуга лет в календарном исчислениисоставила ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении –ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ года истица состояла в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что предполагает льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца в соответствии с подпунктом «г» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941. Однако при исчислении выслуги лет для назначения пенсии указанный период включен ответчиком в календарном исчислении со ссылкой на то, что в разделе II «Должности, введенные до 23.08.2014 года» Перечня должностей, утвержденного приказом МВД от 20 декабря 2016 года № 868, должности, в которых состояла истица в спорный период, не предусмотрены.
Ссылаясь на то, что выполняла обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, истица, с учетом уточнения исковых требований, просила обязать ответчика УМВД России по Липецкой области произвести перерасчет выслуги лет, дающей право на получение пенсии, из расчета один месяц службы за полтора месяца службы за периоды прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; возложить обязанность на УМВД России по Липецкой области засчитать вышеуказанные периоды службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца; возложить на УМВД России по Липецкой области обязанность изменить приказ №№/сот ДД.ММ.ГГГГ года в части исчисления ей выслуги лет в льготном исчислении.
Определением суда от 19 сентября 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Липецку (далее – УМВД России по г. Липецку).
В судебном заседании представители ответчика УМВД России по Липецкой области - Потапова Н.А., Володина Е.В., а также представитель ответчика УМВД России по г. Липецку - Корчагина О.Н. иск не признали, указав, что должности, которые занимала Тищенко О.В. в спорные периоды, не поименованы в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденном приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868. Согласно подпункту «г» пункта 3 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 с изменениями, вынесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года № 690 и постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 684, обязательным условием для зачета стажа службы (выслуги лет) в льготном исчислении сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых, является наличие в перечне замещаемых ими должностей.
Суд постановил решение о частичном удовлетворении исковых требований, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Липецкой области просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Выслушав представителя УМВД России по Липецкой области - Потапову Н.А., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя ответчика УМВД России по г. Липецку – Маркову О.П., полагавшую, что жалоба подлежит удовлетворению, истицу Тищенко О.В., возражавшую против апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии со статьей 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Абзацем четвертым пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Периоды службы (работы), засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел определяются Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Впервые право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года № 690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941», которым подпункт «г» пункта 3 Постановления от 22 сентября 1993 года № 941 был дополнен абзацем 45 соответствующего содержания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 684 абзац сорок пятый подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 изложен в следующей редакции: «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».
Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел Российской Федерации приказом от 09 октября 2004 года № 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень № 640).
Как установлено судом и следует из послужного списка истицы, приказов о прохождении службы, Тищенко О.В. проходила стажировку по должностимилиционера <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УВД г. Липецка №№/сот ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года Тищенко О.В. проходила службу в должностимилиционера <данные изъяты> на основании приказа УВД г. Липецка №№сот ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> на основании приказа УВД г. Липецка №№/сот ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ –в должности <данные изъяты> на основании приказа УВД г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ истица освобождалась от занимаемой должности и зачислялась в распоряжение УВД Советского округа г. Липецка, что было связано с организационно-штатными мероприятиями. С ДД.ММ.ГГГГ Тищенко О.В. продолжала проходить службу в органах внутренних дел.
Приказом УМВД России по г. Липецку от ДД.ММ.ГГГГ года №№ О.В. уволена из органов внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).
14 апреля 2018 года Тищенко О.В. подала заявление на назначение пенсии за выслугу лет.
В соответствии с заключением №67№ назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, утвержденным начальником ЦФО УМВД России по Липецкой области 25 июня 2018 года, выслуга лет бывшего <данные изъяты> полиции Тищенко О.В. составляет в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении- ДД.ММ.ГГГГ.
25 июня 2018 года истица уведомлена УМВД России по Липецкой области о том, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 ей назначена пенсия за выслугу лет (28 лет) с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в месяц.
В соответствии с расчетом выслуги лет для назначения пенсии <данные изъяты> Тищенко О.В. –<данные изъяты> календарная выслуга лет истицы составляет ДД.ММ.ГГГГ, льготная - ДД.ММ.ГГГГ, всего- ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из указанного расчета время службы истицы с25 ДД.ММ.ГГГГ в <да░░░░ ░░░░░░> ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ 1.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 45 ░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 22 ░░░░░░░░ 1993 ░░░░ № 941, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2001 ░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2001 ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 640 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 2001-2003 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 2003-2004 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – 4 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - 3 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 2001- 2003 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 2003 ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 2003-2004 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.
░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ № 640 ░░ 09 ░░░░░░░ 2004 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 09 ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.
░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░
░░░░░░░░░░:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: (░░░░░░░)
░░░░░: (░░░░░░░)
░░░░░ ░░░░░: ░░░░░: ░░░░░░░░░: