Решение по делу № 2а-1025/2022 (2а-12823/2021;) от 24.12.2021

___

Дело № 2а-1025/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск                     24 января 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Секушенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Бурдакова Сергея Сергеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке,

У С Т А Н О В И Л :

    Бурдаков С.С. обратился в суд с исковым заявлением к административному ответчику, в котором просил признать незаконным уведомление № от ____ об отказе во внесении в Единственный государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, площадью ___ кв.м., расположенном по адресу: ____; обязать внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке. Мотивирует требования тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ____, при обращении в Управление Росреестра по РС (Я) с соответствующим заявлением о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке ему безосновательно было отказано.

    Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Суд с учетом мнения явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный истец, надлежащим образом извещенный в судебное заседание, не явился, направил своего представителя Яхонтова О.С., который исковые требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Окружной администрации г. Якутска Сабарайкина В.И. разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

    Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве наследования по закону после смерти ФИО5 истец является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ____.

    Истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке.

____ Управлением Росреестра по РС (Я) отказано во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, поскольку представленные совместно с заявлением документы не содержат соответствующих сведений о заявляемом земельном участке.

    В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ____ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также Указом Президента Российской Федерации от ____ N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" государственным органом, осуществляющим полномочия по государственному кадастровому учету, государственной регистрации прав, ведению Единого государственного реестра недвижимости и предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и ее территориальные органы.

    Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ____ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ____ "122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 4 статьи 69 Закона о регистрации).

    Из содержания части 5 статьи 69 Закона о регистрации следует, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

    1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

    2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ____ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

    3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

    Орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если: 1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания; 2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи; 3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости; 4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе (часть 8 статьи 69 Закона о регистрации недвижимости).

    Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от ____ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (части 9 статьи 69 Закона о регистрации).

    Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ____ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ, Вводный закон) предусмотрено право гражданина Российской Федерации приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

    В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    В силу статьи 49 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

    Таким образом, для включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте как о ранее учтенном необходимо отсутствие в реестре сведений об этом объекте; наличие документов, подтверждающих, что такой объект был ранее учтен и (или) документов, устанавливающих или подтверждающих право на него.

    При этом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право на соответствующий объект недвижимости, содержащего сведения, позволяющие считать такой земельный участок ранее учтенным, а также сведения о площади такого земельного участка, выданного уполномоченным органом (организацией), отвечающего требованиям законодательства, действовавшего в месте его издания на момент его издания.

    В материалы дела представлено решение Якутского городского суда от ____, которым удовлетворены административные исковые требования Бурдакова Сергея Сергеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным отказа во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и возложении обязанности включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости.

    Основанием для удовлетворения административного иска послужило не направление административным ответчиком межведомственного запроса в уполномоченный орган для установления факта наличия или отсутствия документов об отводе земельного участка.

    Требования судебного акта административным ответчиком не исполнены, оспариваемое в настоящем деле решение о невозможности внесения сведений о земельном участке, как о ранее учтенном объекте недвижимости, вынесено регистрирующим органом на основании представленных административным истцом документов при повторном обращении.

    При этом, отказ во внесении сведений, как о ранее учтенном объекте недвижимости мотивирован тем, что представленные документы не содержат соответствующих сведений о заявляемом земельном участке.

Обращаясь с заявлением о внесении в государственный реестр сведений о земельном участке административный истец представил следующие документы: протокол от ____ № внеочередного заседания исполкома Якутского городского Совета депутатов трудящихся о присвоении имени основоположника Якутской литературы ФИО6 ____; договор купли-продажи от ____ между продавцом ФИО7 и покупателем ФИО8 в отношении жилого дома по адресу: ____, на участке земли площадью ___ кв.м, принадлежащего продавцу по нотариально удостоверенному договору отвода земельного участка от ____; свидетельство о праве на наследство по завещанию от ____ на имя ФИО5, принявшей наследство после смерти ФИО9, при этом указано, что последняя владела ___ долей жилого дома по ____ на основании свидетельства о праве на наследство; свидетельство о праве на наследство по закону от ____ на имя ФИО1, принявшего наследство после смерти ФИО5

    Согласно справке Республиканского "Бюро технической инвентаризации" от ____ на земельном участке, расположенном адресу: ____, числится домостроение, площадью ___ кв. м., находящееся в собственности ФИО5.

    Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также анализируя указанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что, поскольку земельный участок находится в пользовании истца, документы, подтверждающие правомерность пользования земельным участком, имеют особое юридическое значение как правоустанавливающие документы и являются основанием для внесения сведений о ранее учтенном земельном участке в ЕГРН.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) № от ____ Бурдакову Сергею Сергеевичу во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) осуществить внесение сведений о ранее учтенном земельном участке, площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____, на основании заявления Бурдакова Сергея Сергеевича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:          ___         М.В. Макаров

___

___