Решение от 27.11.2018 по делу № 5-1066/2018 от 22.11.2018

Дело № 5-1066/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2018 года Санкт-Петербург

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга в Петий С.С.,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 12,

в порядке статей 29.1 – 29.7 КоАП РФ материал административного дела в отношении ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ПРОЛЕТАРСКИЙ ЗАВОД», юридический адрес: Санкт-Петербург, ул.Дудко, д.3, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, ул.Дудко, д.3, ОГРН 1027806079289, КПП 781101001, ИНН 7811039386, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ПРОЛЕТАРСКИЙ ЗАВОД (далее – ПАО «Пролетарский завод») допустило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

    Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

В период со 02 ноября 2017 года по 30.11.2017 года в рамках проведения плановой выездной и документарной проверки в ходе осмотра объекта культурного наследия «Котельная мастерская», расположенного в Санкт-Петербурге по адресу: ул.Дудко, д.3, лит. ВЛ, собственником которого является ПАО «Пролетарский завод», установлено, что указанное юридическое лицо нарушило п.1 ст.33, п.п.3 п.3 ст.47.2, п.1 ст.45, п.п.1.7, п.1 ст.47.3, Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 года. Согласно акту проверки КГИОП от 30.11.2017 года №314-п установлено следующее: фасады здания находятся в неудовлетворительном состоянии, наблюдаются участки загрязнения, деструкции отделочных слоев и кирпичной кладки стен зданий, облицовки цокольной части, нарушения системы водоотведения, (карнизные свесы, водоотводные элементы, отмостка). Заполнения оконных проемов находятся частично в удовлетворительном состоянии, частично в ненадлежащем или отсутствуют. Конструкции крыш (металлические фермы), окрытия находятся в удовлетворительном состоянии.

В связи с выявленными нарушениями временно исполняющим обязанности начальника отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Рябовым С.В. в отношении ПАО «Пролетарский завод» 21.11.2018 года был составлен административный протокол № 183-2018 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание явился защитник ПАО «Пролетарский завод» Бедраева А.А-М., действующая на основании доверенности, пояснила, что ПАО «Пролетарский завод» полностью признает себя виновным во вменяемом правонарушении, однако, ввиду тяжелого финансового положения предприятия, а также, учитывая, что на территории предприятия находится несколько объектов культурного наследия, просила назначить наказание ниже низшего предела, т.е. с применении ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель отдела Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Рябов С.В., составивший в отношении ПАО «Пролетарский завод» протокол об административном правонарушении, подтвердил изложенные в нем обстоятельства, не возражал против применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Выслушав защитника ПАО «Пролетарский завод» Бедраеву А.А-М. и представителя КГИОП Рябова С.В., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает вину ПАО «Пролетарский завод» установленной и доказанной.

Административная ответственность по части 3 статьи 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

На основании части 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1, 7 ст. 47.3 КоАП РФ Закона N 73-ФЗ, при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещевом праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п.1 ст.45 Закона N 73-ФЗ, работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

    Судом установлено, что юридическое лицо ПАО «Пролетарский завод» по состоянию на 11 часов 00 минут 30.11.2018 года умышленно, в нарушение п.1 ст.33, п.п.3 п.3 ст.47.2, п.1 ст.45, п.п.1.7, п.1 ст.47.3, п Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 года, нарушило обязательные требования по использованию и содержанию выявленного объекта культурного наследия «Котельная мастерская», расположенного по адресу: г.Санкт-Петербург, ул.Дудко, д.3, лит. ВЛ, не осуществило действия, направленные на проведение комплекса работ по сохранению данного объекта культурного наследия, а именно не разработало и не согласовало с КГИОП проектную документацию на выполнение работ по сохранению объекта, не обращалось за письменным разрешением КГИОП на их производство, в результате чего фасады здания находятся в неудовлетворительном состоянии, наблюдаются участки загрязнения, деструкции отделочных слоев и кирпичной кладки стен зданий, облицовки цокольной части, нарушения системы водоотведения, (карнизные свесы, водоотводные элементы, отмостка). Заполнения оконных проемов находятся частично в удовлетворительном состоянии, частично в ненадлежащем или отсутствуют. Конструкции крыш (металлические фермы), окрытия находятся в удовлетворительном состоянии.

Вина ПАО «Пролетарский завод», подтверждается представленными и рассмотренными в судебном заседании материалами административного дела:

данными протокола № 183-2018 об административном правонарушении от 21.11.2018 года;

копией приказа первого заместителя председателя КГИОП Леонтьева А.Г. о проведении плановой документарной и выездной проверки деятельности ПАО «Пролетарский завод» от 31.10.2017 года;

копией плана границ территории выявленного объекта культурного наследия «Комплекс построек Александровского чугунолитейного завода (паровозные мастерские главного механического завода Николаевской железной дороги»;

копией свидетельства о государственной регистрации права 78- АА 002617 от 19.08.2010 года на объект права: цех гальванопокрытий №21 с котельной;

копией приказа «Об утверждении списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» № 15 от 20.02.2001 года с приложением списка;

сведениями из выписки ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Пролетарский завод»;

копией акта проверки технического состояния объектов культурного наследия от 30.11.2017 года №314-п;

показаниями представителя отдела Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Рябова С.В.;

признательными пояснениями, данными в ходе судебного заседания защитником ПАО «Пролетарский завод» Бедраевой А.А-М.;

иными материалами дела

Исследованные обвинительные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе судебного заседания защитником юридического лица не было представлено судье достаточных и разумных доводов, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства об охране объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, коим является объект культурного наследия «Котельная мастерская».

Таким образом, судья полагает вину ПАО «Пролетарский завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ, установленной и доказанной.

При назначении юридическому лицу - ПАО «Пролетарский завод» наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины ПАО «Пролетарский завод», а также то обстоятельство, что ранее ПАО «Пролетарский завод» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая изложенное, судья полагает возможным назначить ПАО «Пролетарский завод» наказание в виде административного штрафа, исходя из принципа соразмерности, с учетом фактических обстоятельств дела, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но в размере не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ – ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░»), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░. 7.13 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░>

(░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░)

░░░ 7832000069 ░░░ 784001001

░░░░░ ░░░░░: 40№

░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>

░░░░░ 40909000 ░░░ 044030001

░░░ 81№

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 27.11.2018 ░░░░ ░░ ░░░░ № 5-1066/18.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░