Решение по делу № 21-630/2019 от 11.06.2019

    Дело № 21-630/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                                                                                   07 августа 2019 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Ферапонтова В.Г. на постановление главного государственного инспектора Верхнебуреинского муниципального района по пожарному надзору от 30 апреля 2019 года и решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Ферапонтова В. Г.,

        У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Лариошина А.С. от 16 марта 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Ферапонтова В.Г.

Постановлением главного государственного инспектора Верхнебуреинского муниципального района по пожарному надзору ФИО1 от 30 апреля 2019 года должностное лицо – глава городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Ферапонтов В.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Решением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 23 мая 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Ферапонтов В.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу.

В письменных возражениях и.о. прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Лариошин А.С. просил оставить обжалуемые постановление и решение без изменения.

Ферапонтов В.Г., защитник Мартынова Н.И., должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, и.о. прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Лариошин А.С., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, письменные возражения и.о.прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Согласно п.77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25 апреля 2012 года №390, руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки прокуратурой Верхнебуреинского района Хабаровского края установлено, что в нарушение п.п.19, 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ «О противопожарном режиме» от 25 апреля 2012 года №390, на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» по <адрес>, устроена несанкционированная свалка горючих и бытовых отходов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главы городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Ферапонтова В.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В нарушение установленного главой 30 КоАП РФ порядка пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях доводы жалобы Ферапонтова В.Г. о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении - 16 марта 2019 года – судьей районного суда не рассмотрены, имеющееся противоречие судьей районного суда не устранено.

Кроме того, из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Верхнебуреинского района проведена проверка по факту нарушения правил пожарной безопасности администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын». Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда вид проверки, а также основания ее проведения, не установлены и не оценены. Из материалов дела основание проведения проверки установить не представляется возможным.

Решение судьи районного суда содержит ссылку на акт осмотра от 10 апреля 2019 года, фототаблицы, иные материалы дела об административном правонарушении, как на доказательства совершения Ферапонтовым В.Г. административного правонарушения, однако указанные документы к материалам дела по жалобе на постановление должностного лица судьей районного суда не приобщались.

При таких обстоятельствах следует признать, что судьей районного суда допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, решение судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

В связи с отменой решения судьи районного суда по вышеуказанным основаниям остальные доводы жалобы суд вышестоящей инстанции по существу не рассматривает, так как они будут предметом исследования при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку доводам заявителя жалобы, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                                                                       ░.░. ░░░░░░░░