Решение по делу № 8Г-10939/2023 [88-13440/2023] от 27.03.2023

    ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

    ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                        Дело № 88-13440/2023

    УИД 64RS0045-01-2022-007249-71

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Саратов                           25 апреля 2023 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего судьи Булатовой Е.Е.,

    судей Вишневской В.Д., Шеховцовой Ю.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещерякова Виталия Викторовича к Саратовской таможне, Приволжскому таможенному управлению о признании незаконным и отмене решения, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты, признании права на единовременную социальную выплату,

    по кассационным жалобам Саратовской таможни и Приволжского таможенного управления

    на решение Кировского районного суда г.Саратова от 30 августа 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 22 декабря 2022 г.,

    заслушав доклад судьи Вишневской В.Д., объяснения представителя Саратовской таможни и Приволжского таможенного управления Шишкинской К.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения истца Мещерякова В.В. и его представителя Волковой Ю.Ю. относительно доводов кассационной жалобы,

    у с т а н о в и л а:

    Мещеряков В.В. обратился в суд с иском к Саратовской таможне, Приволжскому таможенному управлению о признании незаконным и отмене решения, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты, признании права на единовременную социальную выплату.

    Решением Кировского районного суда г.Саратова от 30 августа 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 22 декабря 2022 г., исковые требования Мещерякова В.В. удовлетворены. Признано незаконным решение комиссии Саратовской таможни по вопросам предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное выпиской из протокола от 13.04.2022 № 3, о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты пенсионера таможенной службы Мещерякова В.В. по пп. «г» п. 15 Правил в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и на Саратовскую таможню Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы возложена обязанность восстановить пенсионера таможенной службы Мещерякова В.В. на учете для получения единовременной социальной выплаты, признав за ним право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

    В поданных кассационных жалобах Саратовская таможня и Приволжское таможенное управление просят отменить решение Кировского районного суда г.Саратова от 30 августа 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 22 декабря 2022 г., ссылаясь на нарушения судами норм материального и процессуального права.

    Проверив материалы дела в пределах доводов кассационных жалоб, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

    В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

    Как установлено судами и следует из материалов дела, Мещеряков В.В. с 12.12.2014 г. зарегистрирован и постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>А. Данная квартира является коммунальной с местами общего пользования (общая площадь коммунальной <адрес>,7 м2). Он является собственником доли в праве на вышеуказанное жилое помещение (доля в праве - 16/200, что составляет - 7,416 м2), ФИО8 (сестре истца) принадлежит 16/200 общей долевой собственности на основании договора дарения от 17.06.2014г.

    Иной жилой площади, принадлежащей Мещерякову В.В. на праве собственности и по договору социального найма, не имеется.

    02.04.2015 г. Мещеряков В.В. обратился в Саратовскую таможню с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, приложив к заявлению все необходимые документы, в том числе, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекта недвижимого имущества, справки ФГУП «Ростехинветаризация-Федеральное БТИ» Пензенский филиал Пензенское городское отделение и копию свидетельства о государственной регистрации права. Данное заявление зарегистрировано в журнале учета заявлений и документов, представленные сотрудниками, членами семей и гражданами, уволенными со службы в таможенных органах, для постановки на учет в целях получения единовременной социальной выплаты 02.04.2015 г. за №11.

    08.05.2015г. комиссия на заседании по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов РФ и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в таможенных органах РФ, единовременной, социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения приняла решение, оформленное протоколом №2, о постановке Мещерякова В.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты по п. 5 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ.

    13.05.2015 г. Мещерякову В.В. вручено уведомление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

    13.04.2022 г. решением комиссии Мещеряков В.В. снят с учета для получения единовременной социальной выплаты пенсионера таможенной службы по пп. «г» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. №369, в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты.

    Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что снятие Мещерякова В.В. с учета для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения неправомерно, поскольку Мещеряков В.В. является нуждающимся в улучшении жилищных условий, его действия по отчуждению доли в праве объективно не подпадают под признаки намеренного ухудшения жилищных условий, поскольку даже с учетом отчуждаемой им доли 16/200 в пользу сестры, площадь жилого помещения составляет менее установленной учетной нормы (15 кв.м), что дает ему право на получение социальной выплаты.

    Кроме того, суд апелляционной инстанции также указал, что согласно уведомлению о постановке на учет, Мещеряков В.В. поставлен на учет комиссией по основанию, предусмотренному п.5 ч.3 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012г. №283-ФЗ, то есть, как сотрудник проживающий в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

    В судебных актах приведено толкование норм материального права (ст.ст.1, 4 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. №369), подлежащих применению к спорным правоотношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

    Учитывая, что пунктом 20 Правил предоставления единовременной выплаты предусмотрено, что в случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 настоящих Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи, но при этом абз. 2 указанного пункта предусматривает, что положения настоящего пункта не распространяются на случаи, указанные в п.п. 3 - 5 и 7 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ, суды пришли к обоснованному выводу о том, что на момент снятия Мещерякова В.В. с учета, то есть на 13.04.2022 г. Правилами не было предусмотрено право комиссии при расчете размера единовременной выплаты вычитать общую площадь жилого помещения, принадлежащего Мещерякову В.В. на праве собственности, поскольку данное жилое помещение являлось коммунальной квартирой, в связи с чем, выводы комиссии о совершении в 2014 году Мещеряковым В.В. действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не соответствует фактическим обстоятельствам и положениям п. 5 ч. 8 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ.

    Изложенные Саратовской таможней и Приволжским таможенным управлением в кассационных жалобах доводы о том, что подарив 16/200 в праве общей долевой собственности на квартиру сестре в 2014г., Мещеряков В.В. совершил действия, повлекшие ухудшения его жилищных условий с намерением приобрести право состоять на учете в качестве имеющего права на получение единовременной социальной выплаты, а также доводы о том, что отчуждение доли повлекло увеличение размера единовременной социальной выплаты, являлись предметом исследования судебных инстанций, не могут быть признаны обоснованными и отклоняются судебной коллегией, поскольку судами установлено, что на учет Мещеряков В.В. был поставлен как сотрудник, проживающий в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого помещения, а кроме того, отчуждение доли в общей долевой собственности в данной квартире произошло до постановки Мещерякова В.В. на учет и даже с учетом отчуждаемой доли площадь жилого помещения, приходящегося на данную долю, составляла менее 15 кв.м, что давало ему право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты.

    Иных доводов, которые не являлись предметом оценки судов первой и второй инстанций, кассационные жалобы Саратовской таможни и Приволжского таможенного управления не содержат.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Кировского районного суда г.Саратова от 30 августа 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 22 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Саратовской таможни и Приволжского таможенного управления – без удовлетворения.

    Председательствующий

    Судьи