Решение от 02.03.2020 по делу № 2-106/2020 от 29.11.2019

дело № 2-106/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург                                         02 марта 2020 года

          Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Белолипецкий А.А., при помощнике Смолиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Епифановой Жанны Владимировны к Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга о признании решения Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга об отказе в предоставлении государственной услуги «Принятие на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях (отдельные квартиры)», уведомление № ** от ** г. незаконным и необоснованным, обязании администрацию Кронштадтского района Санкт-Петербурга устранить в полном объеме допущенное нарушение права и принять на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Истцы – Епифанова Жанна Владимировна обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику – к Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга о признании решения Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга об отказе в предоставлении государственной услуги «Принятие на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях (отдельные квартиры)», уведомление № ** от ** г. незаконным и необоснованным, обязании администрацию Кронштадтского района Санкт-Петербурга устранить в полном объеме допущенное нарушение моего права и принять на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, мотивируя свои требования следующим: Она является лицом, страдающим хроническим заболеванием, входящим в перечень тяжких заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В квартире, являющейся её местом жительства, проживает несколько семей. На основании изложенного истица считает, что имеет право на предоставление ей отдельного жилого помещения по договору социального найма. ** года она обратилась в Администрацию Кронштадтского района Санкт-Петербурга с заявление о постановке её на учет нуждающихся в жилых помещениях. Согласно письменному уведомлению от ** года, Администрацией Кронштадтского района Санкт-Петербурга принято решение об отказе в принятии её на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истица считает, что данный отказ противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права истицы.

Ответчик - Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга, заявленные требования не признал в полном объеме, ссылаясь на то, что отказывая в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга исходила из отсутствия в ситуации заявителя факта проживания в квартире, нескольких семей и коммунального заселения в этой квартире. Проживание в квартире супругов Б и осуществление платы за жилое помещение по двум лицевым счетам не является основанием для признание квартиры коммунальной и занятой несколькими семьями. Квартира была изначально отдельной, с переходом прав собственности на долю в квартире к иным лицам, с которыми истица не связанно родственными отношениями, не изменяет статус жилого помещения как отдельной квартиры. Основанием для отказа в постановке на учет является и намеренное ухудшение жилищных условий, повлекшее возможность постановки истицы на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Мать истицы на основании довогора купли-продажи от ** произвела отчуждение 94/999 долей в праве общей долевой собственности на квартиру С, которая ** на основании договора купли-продажи передала принадлежащие ей 94/999 долей в праве общей долевой собственности на данную квартиру Б С момента отчуждения долей матерью истицы, пятилетний срок предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, не истек, что по мнению ответчика является основанием для отказа истице в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Истица - Епифанова Жанна Владимировна, а так же её представитель по доверенности Полищук А.С., в суд явились, исковые требования подержал по основания изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Солецкая Е.В., в суд явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям изложенным в возражениях.

Третье лицо – Е в судебное заседание не явилась, о времени и места судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд в порядке статьи 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Истица - Епифанова Ж.В. зарегистрирована и проживает в квартире расположенной по адресу: **, что подтверждается справкой о регистрации форма 9 (л.д. 17), копией паспорта (л.д. 21).

Помимо истицы в указанной квартире зарегистрированы и проживают: мать истицы собственник Е; Т сестра истицы с мужем Т и их несовершеннолетние дети Т, Т, отец мужа сестры истицы Т, знакомы матери истца Б, совладелец Б с мужем Б, что подтверждаеться справкой о регситрации форма 9 (л.д. 39).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (лд. 12-15), справки форма 9 (л.д. 17), следует, что собственниками данного жилого помещения являются мать истца - Е, которой принадлежат 905/999 долей в праве общей долевой собственности, и Б, которой принадлежат 94/999 доли.

При этом Б приобрела право собственности на указанные доли на основании договора купли-продажи, заключенного ** между ней и С (л.д. 79), которая в свою очередь приобрела 94/999 доли у собственника квартиры - матери истца Е ** (л.д. 77).

Истица являться инвалидом второй группы, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой серия ** № ** от ** (л.д. 9), из справки (выписки из протокола врачебной комиссии от ** № **), следует, что истица страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ** № ** (л.д. 36).

Истица ** обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях (л.д. 31-32).

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении государственной услуги от ** № ** истцу в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях было отказано в связи с тем, что квартира, в которой она проживает не может считаться жилым помещением, занятым несколькими семьями; а также в связи с тем, что она обеспечена жилой площадью, превышающей по размеру учетную норму жилой площади в Санкт-Петербурге (л.д. 10 - 11).

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации изложенной в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2019 г. № 78-КГ19-48, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

По смыслу приведенной нормы, для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо наличие одновременно трех условий: в составе семьи имеется больной, страдающий хроническим заболеванием, предусмотренном Перечнем, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, а также проживают в квартире, занятой несколькими семьями.

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

Законодатель не связывает возможность признания граждан нуждающимися в жилом помещении по указанному основанию с проживанием их исключительно в квартире, которой присвоен статус коммунальной. Обстоятельством, имеющим правовое значение, является наличие или отсутствие семейных отношений между проживающими в одном жилом помещении гражданами на момент обращения одного из них с заявлением о постановке на учет.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в квартире расположенной по адресу: **, проживали как минимум две семьи, двух собственников, матери истца Е и Б, что подтверждается выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 12-15), справки форма 9 (л.д. 17), так Б указанная совладельцем квартиры, а Б в качестве мужа совладельца, а не членов семьи Е

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на момент обращения к ответчику у истицы имелись условия необходимые в силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для признания истицы нуждающейся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено судом, мать истицы Е, являющаяся собственником квартиры, ** по договору купли продажи ** продала 94/999 долей в праве общей собственности на квартиру С, которые ** у С по договору купли продажи ** приобрела Б (л.д. 77-80), таким образом истица действий по отчуждению долей в квартире не предпринимала, истица не могла повлиять или ограничить собственника в его праве распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Кроме того истица приобрела права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилых помещений в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в виду наличия у неё тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, отсутствие у неё иного жилого помещения, а так же проживания в квартире нескольких семей, а не в виду ухудшения у истицы условий проживания, из-за продажи собственником части квартиры.

В указанном выше Определении Верховный суд Российской Федерации, указал, что будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.

В виду изложенного суд отклоняет довод ответчика о том, что основанием для отказа истице в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, является то, что с момента отчуждения долей матерью истицы, пятилетний срок предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, не истек, поскольку он основан на неверном толковании действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░)», ░░░░░░░░░░░ № ** ░░ ** ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░)», ░░░░░░░░░░░ № ** ░░ ** ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 02.03.2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.03.2020 ░░░░.

░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░░░