Решение по делу № 33-3677/2024 от 29.03.2024

Советский районный суд г. Махачкалы

УИД 05RS0038-01-2019-003532-22

Дело № 2-3215/2019

    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

     АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    от 22 апреля 2024 года по делу № 33-3677/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гасановой Д.Г.,

при помощнике судьи Магомедове М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Администрациями ГОсВД «г. Махачкала» Сулейманов Р.С. на определение Советского районного суда г.Махачкалы от 27 февраля 2024 года, которым постановлено:

«Заявление представителя Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности Сулейманова Р.С. об отсрочке до 31.12.2024 г. исполнения решения Советского районного суда г. Махачкалы от 13 июня 2019 года по гражданскому делу №2-3215/2019 по иску Исмаилова А.Г. о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма специализированного жилого помещения – оставить без удовлетворения»

       установила:

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 13.06.2019 г. удовлетворены исковые требования Исмаилова А.Г. к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда и заключении договора социального найма специализированного жилого помещения.

Представитель Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности Сулейманов Р.С. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2024 года.

В обосновании заявления указал, что во исполнение указанного решения суда по делу № 2-3215/2019, принято постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.07.2020 г. №514062/20/98005-ИП, которым установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований указанных в исполнительном документе.

Исмаилов Ахмед Гусейнович включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем в г. Махачкале и в настоящее время значится за № 374.

Предоставление жилых помещений осуществляется администрацией города Махачкалы в рамках исполнения переданных государственных полномочий согласно Закону РД от 4 декабря 2008 г. № 57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее-Закон).

В соответствии с п. 5 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства РД от 14 декабря 2020 г. № 269, обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется путем приобретения жилых помещений органами местного самоуправления в муниципальную собственность за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставляемых в виде субвенций.

Во исполнение требований пункта 2 ст. 4 Закона РД № 57 органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий.

Администрация города Махачкалы обеспечивает жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках переданных полномочий, в пределах установленных лимитов, поступающих из республиканского бюджета Республики Дагестан.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Дагестан № 07-01-183/21 от 13 апреля 2021 г. «Об утверждении Порядка и сроков направления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов сформированных списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей...» администрацией направлен список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в городе Махачкале в количестве 789 чел., из них 657 имеющих право на предоставление жилых помещений в 2024 году.

Согласно требованиям ст. 132 Конституции РФ и ст.86 Бюджетного кодекса РФ реализация обязательств по предоставлению жилья детям-сиротам должна быть обеспечена необходимыми финансовыми средствами за счет бюджета субъекта РФ.

Пунктом 1 части 1 статьи 27 Закона Республики Дагестан от 10.03.2015 г. № 18 «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан» предусмотрено, что Министерство финансов Республики Дагестан составляет проект республиканского бюджета и представляет его в Правительство Республики Дагестан.

Частью 3 статьи 27 Закона № 18 определено, что Министерство финансов Республики Дагестан несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом РФ.

В 2023 году до администрации города были доведены лимиты на приобретение 97 квартир, однако в связи с отсутствием заявок на электронные аукционы, которые размещались 573 раза, они были признаны несостоявшимися.

Вместе с тем, согласно распоряжению Правительства Республики, Дагестан от 04 августа 2023 года № 359-р, все средства, выделенные на закупку квартир для Махачкалы, были отозваны в Минстрой РД на предоставление социальной выплаты, удостоверенной сертификатом.

В связи с этим администрацией города с приглашением представителей прокуратуры города Махачкалы, Минстроя, архитектуры и ЖКХ РД, Министерства образования РД, судебного пристава-исполнителя со всеми очередниками, достигшими возраста 23 лет, проведена разъяснительная работа о порядке предоставления сертификата и рекомендовано обратиться в Минстрой РД. Также лицам данной категории направлены соответствующие уведомления о возможности получения сертификата, в том числе Исмаилову Ахмеду Гусейновичу.

Таким образом, в 2023 году воспользовались дополнительной мерой социальной поддержки и реализовали - 86 человек.

Администрацией города 31.10.2023 г. №51.01-18-13-4607/23 направлено письмо в Минстрой, архитектуры ЖКХ РД о необходимости исполнения 320 решений суда об обязании предоставления жилья лицам данной категории.

На сегодняшний день лимиты на исполнение государственных полномочий по приобретение жилых помещений до администрации города Махачкалы не доведены.

Вопрос об исполнении решения суда об обязании предоставления жилого помещения Исмаилову Ахмеду Гусейновичу будет рассмотрен повторно после поступления финансовых средств на текущий год для приобретения жилых помещений и формирования специализированного жилого фонда.

На основании вышеизложенного просит суд отсрочить исполнения решения суда до 31.12.2024 г.

Судом вынесено вышеуказанное определение.

В частной жалобе представитель Администрации ГОсВД «город Махачкала» Сулейманов Р.С. просит определение суда отменить и удовлетворить заявление Администрации ГОсВД «г. Махачкала».

Он указывает, что предоставление жилых помещений осуществляется администрацией города Махачкалы в рамках исполнения переданных государственных полномочий согласно Закону РД от 4 декабря 2008 г. № 57 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее-Закон).

В соответствии с п. 5 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства РД от 14 декабря 2020 г. № 269, обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется путем приобретения жилых помещений органами местного самоуправления в муниципальную собственность за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставляемых в виде субвенций.

Во исполнение требований пункта 2 ст. 4 Закона РД № 57 органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий.

Администрация города Махачкалы обеспечивает жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках переданных полномочий, в пределах установленных лимитов, поступающих из республиканского бюджета Республики Дагестан.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Дагестан № 07-01-183/21 от 13 апреля 2021 г. «Об утверждении Порядка и сроков направления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов сформированных списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей...» администрацией направлен список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в городе Махачкале в количестве 789 чел., из них 657 имеющих право на предоставление жилых помещений в 2024 году.

Согласно требованиям ст. 132 Конституции РФ и ст.86 Бюджетного кодекса РФ реализация обязательств по предоставлению жилья детям-сиротам должна быть обеспечена необходимыми финансовыми средствами за счет бюджета субъекта РФ. Пунктом 1 части 1 статьи 27 Закона Республики Дагестан от 10.03.2015 № 18 «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Дагестан» предусмотрено, что Министерство финансов Республики Дагестан составляет проект республиканского бюджета и представляет его в Правительство Республики Дагестан.

Частью 3 статьи 27 Закона № 18 определено, что Министерство финансов Республики Дагестан несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом РФ.

В 2023 году до администрации города были доведены лимиты на приобретение 97 квартир, однако в связи с отсутствием заявок на электронные аукционы, которые размещались 573 раза, они были признаны несостоявшимися.

Вместе с тем, согласно распоряжению Правительства Республики Дагестан от 04 августа 2023 года № 359-р, все средства, выделенные на закупку квартир для Махачкалы, были отозваны в Минстрой РД на предоставление социальной выплаты, удостоверенной сертификатом.

В связи с этим администрацией города с приглашением представителей прокуратуры города Махачкалы, Минстроя, архитектуры и ЖКХ РД, Министерство образования РД, судебного пристава-исполнителя со всеми очередниками, достигшими возраста 23 лет, проведена разъяснительная работа о порядке предоставления сертификата и рекомендовано обратиться в Минстрой РД. Также лицам данной категории направлены, соответствующие уведомления о возможности получения сертификата.

Таким образом, в 2023 году воспользовались дополнительной меры социальной поддержки и реализовали - 86 человек.

Администрацией города 31.10.2023 г. №51.01-18-13-4607/23 направлено письмо в Минстрой, архитектуры ЖКХ РД о необходимости исполнения 320 решений суда об обязании предоставления жилья лицам данной категории.

На сегодняшний день лимиты на исполнение государственных полномочий по приобретение жилых помещений до администрации города Махачкалы не доведены.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает частную жалобу без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При этом отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Исходя из конкретных обстоятельств по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения, поскольку обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, в материалы дела не представлено.

При отсрочке исполнения судебного акта должны учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя, в противном случае отсрочка, рассрочка, изменение способа или порядка исполнения судебного акта могут стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Более того, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений - это право суда с учетом имущественного положения сторон, либо других обстоятельств, обуславливающих невозможность немедленного и полного исполнения решения суда.

Между тем, материалами дела не подтверждены доводы заявителя о наличии обстоятельств, достаточных для удовлетворения требования о предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления, которые отпадут по истечении срока, на который заявители просят отсрочить исполнение решения.

Ранее судом предоставлялась отсрочка исполнения решения Советского районного суда г. Махачкалы от 13 июня 2019 года до 31.12.2020 г. Однако по истечении этого срока действия по исполнению судебного решения не были совершены.

Далее определениями Советского районного суда г. Махачкалы от 05.10.2022 г. и от 21.12.2023 г. в предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда было отказано.

Доводы частной жалобы о том, что в 2023 году до администрации города были доведены лимиты на приобретение 97 квартир, однако в связи с отсутствием заявок на электронные аукционы, которые размещались 573 раза, они были признаны несостоявшимися, согласно распоряжению Правительства Республики Дагестан от 04 августа 2023 года № 359-р, все средства, выделенные на закупку квартир для Махачкалы, были отозваны в Минстрой РД на предоставление социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, в связи с этим администрацией города с приглашением представителей прокуратуры города Махачкалы, Минстроя, архитектуры и ЖКХ РД, Министерство образования РД, судебного пристава-исполнителя со всеми очередниками, достигшими возраста 23 лет, проведена разъяснительная работа о порядке предоставления сертификата и рекомендовано обратиться в Минстрой РД. Также лицам данной категории направлены, соответствующие уведомления о возможности получения сертификата, Администрацией города 31.10.2023 г. №51.01-18-13-4607/23 направлено письмо в Минстрой, архитектуры ЖКХ РД о необходимости исполнения 320 решений суда об обязании предоставления жилья лицам данной категории, но на сегодняшний день лимиты на исполнение государственных полномочий по приобретение жилых помещений до администрации города Махачкалы не доведены, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, при вынесении предыдущих определений суда об отказе в отсрочке исполнения решения суда, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, а потому, не могут служить поводом к отмене данного определения.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены определения суда, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

      определила:

определение Советского районного суда г. Махачкалы от 27 февраля 2024 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РД                             Д.Г. Гасанова