Решение по делу № 33а-6336/2019 от 06.06.2019

Судья Кисилев Е.М. Дело №33а-6336/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 8 июля 2019 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Мостовенко Н.Р.,

судей Кураповой З.И., Павлоского Е.Г.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал

по частной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым на определение Керченского городского суда Республики Крым от 19 апреля 2019 г. о возвращении административного искового заявления

по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Голикова Александра Александровича, являющегося должником по исполнительному производству

Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Голикова А.А., являющегося должником по исполнительному производству.

Определением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 3 апреля 2019 г. административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым оставлено без движения, поскольку к нему не приложены копии административного иска с приложенными к нему копиями документов, для направления административному ответчику, либо документы, подтверждающие получение административным ответчиком административного иска с приложениями, а также копии документов, прилагаемые к административному иску заверены лицом, не имеющим полномочий на их заверение.

15 апреля 2019 г., во исполнение вышеуказанного определения суда, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым представлено ходатайство об устранении недостатков и приобщении документов к материалам дела, к которому были приложены копии доверенностей представителей от 9 января 2019 г. и от 27 марта 2019 г. и копия кассового чека и списка внутренних почтовых отправлений в подтверждение отправки заявления об ограничении на выезд.

Определением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 19 апреля 2019 г. административное исковое заявление возращено административному истцу на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частной жалобе, поданной представителем Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым ставится вопрос об отмене судебного акта, ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Частная жалоба мотивирована тем, что на момент вынесения оспариваемого определения, заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе по форме Р24001 от Голикова А.А. и сведений из органов, осуществляющих регистрацию физических лиц по месту жительства (месту пребывания) не поступало. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым к административному исковому заявлению был приложен список внутренних почтовых отправлений от 21 марта 2019 г. с указанием штрихового почтового идентификатора и кассовый чек в подтверждение отправки административного искового заявления с приложенными к нему документами Голикову А.А. по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № с официального сайта Почты России в сети Интернет, 25 марта 2019 г. статус отправления – «неудачная попытка вручения». По мнению подателя частной жалобы, им был соблюдён процессуальный порядок, предусмотренный статьёй 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия, изучив доводы частной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В статьях 125 - 126, 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования к форме и содержанию административного искового заявления.

Согласно части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

В соответствии с частью 7 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий заявления и других документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Несоблюдение требований, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и приложенных к нему документов, дает право суду оставить административное исковое заявления без движения в порядке ст. 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставив административному истцу разумный срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения (пункт 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что 28 марта 2019 г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым, обладая публичными полномочиями, обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Голикова А.А., являющегося должником по исполнительному производству.

3 апреля 2019 г. административное исковое заявление оставлено без движения, административному истцу предложено в срок по 15 апреля 2019 г. представить, в т.ч. сведения, подтверждающие направление и вручение административному ответчику копии административного иска с приложенными документами, либо документы, подтверждающие получение административным ответчиком административного иска с приложениями.

Из буквального толкования приведенной выше правовой нормы изложенной в части 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует вывод о том, что копия административного иска должна быть направлена административным истцом, обладающим публичными полномочиями административному ответчику именно заказным письмом с уведомлением о вручении, либо административным истцом должны быть представлены доказательства бесспорно свидетельствующие о вручении административного иска адресату.

Таких доказательств Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым, как административным истцом, обладающим публичными полномочиями, в материалы дела не представлено.

В подтверждение исполнения указанных требований закона административным истцом к административному иску приложена копия кассового чека и списка внутренних почтовых отправлений от 21 марта 2019 г.

Между тем, из представленных доказательств не следует вывод о получении административным ответчиком копии административного иска и приложенных к нему документов.

Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № с официального сайта Почты России в сети Интернет, на момент представления Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым ходатайства об устранении недостатков административного искового заявления, административным ответчиком направленная почтовая корреспонденция получена не была.

Более того, из представленного административным истцом списка внутренних почтовых отправлений от 21 марта 2019 г. с указанием штрихового почтового идентификатора №, не усматривается сведений о направлении в адрес Голикова А.А. приложений к поданному административному исковому заявлению (л.д.11).

Иных бесспорных доказательств получения Голиковым А.А. копии административного иска с приложениями в материалы дела не представлено.

Таким образом, при отсутствии сведений, подтверждающих вручение административному ответчику копии административного искового заявления с приложенными к нему документами, принятия административным истцом всех необходимых и достаточных мер к этому, и не устранением им недостатков, указанных в определении об оставлении административного искового заявления без движения в установленный срок, судья городского суда обоснованно возвратил Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым поданное административное исковое заявление.

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое определение вынесено при правильном применении норм процессуального права и с учётом фактических обстоятельств по делу, которым дана оценка.

Оснований для отмены определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Определение Керченского городского суда Республики Крым от 19 апреля 2019 г. о возвращении административного искового заявления - оставить без изменения, частную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий Н.Р. Мостовенко

Судьи З.И. Курапова

Е.Г. Павловский