Решение по делу № 33а-1185/2022 от 13.01.2022

УИД 34RS0004-01-2020-006127-23 Административное дело № 2а-420/2021

Судья Озаева О.В. Дело № 33а-1185/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 3 февраля 2022 г.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Тертышной В.В., Еромасова С.В.

при ведении протокола помощником судьи Козиной М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гамбаряна К.В. к администрации Красноармейского района Волгограда о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Товарищества собственников недвижимости «Проспект Героев Сталинграда № 50»

на решение Красноармейского районного суда г.Волгограда от 22 апреля 2021г., которым постановлено:

административное исковое заявление Гамбаряна К.В. к Администрации Красноармейского района Волгограда и признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным решение № 1575/Г-1155/2 от 27 октября 2020 г. администрации Красноармейского района г. Волгограда об отказе в переводе жилого помещения – квартиры № № <...> в многоквартирном доме <адрес>, в нежилое.

Возложить на администрацию Красноармейского района г. Волгограда обязанность рассмотреть повторно заявление Гамбаряна К.В. о переводе жилого помещения – <адрес>, в нежилое и выдать в установленный законом срок Гамбаряну К.В. разрешение на перевод жилого помещения в нежилое.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гамбарян К.В. обратился в суд с административным иском, в обоснование требований указал, что он является собственником <адрес>. Данная квартира расположена на первом этаже многоквартирного дома. Он обратился с заявлением к административному ответчику о переводе жилого помещения в нежилое с целью использования в качестве магазина смешанных товаров. Письмом от 27 октября 2020 г. администрация Красноармейского района Волгограда уведомила заявителя о принятом решении об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права как собственника недвижимого имущества, поскольку перевод жилого помещения в нежилое не нарушает прав других собственников помещений в многоквартирном доме. При этом все документы, предусмотренные административным регламентом, на который ссылается администрация, были им представлены.

Просил признать незаконным решение администрации Красноармейского района г. Волгограда № 1575/Г-1155/2 от 27 октября 2020 г. об отказе в переводе жилого помещения - <адрес> в нежилое; возложить обязанность на администрацию Красноармейского района г. Волгограда выдать разрешение на перевод жилого помещения – <адрес> в нежилое.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Товарищество собственников недвижимости «Проспект Героев Сталинграда № 50» оспаривает законность и обоснованность решения суда ввиду нарушений норм процессуального права. Обращает внимание, что Товарищество является заинтересованной стороной, однако к рассмотрению дела привлечено не было. Просит решение отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Относительно доводов апелляционной жалобы поступили возражения представителя административного истца Рыковой Е.А.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей Товарищества собственников недвижимости «Проспект Героев Сталинграда № 50» Александрова А.А., Зубкова В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, административного истца Гамбаряна К.В. и его представителя Рыкову Е.А., считавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что административный истец Гамбарян К.В. является собственником квартиры <адрес>

Гамбарян К.В. обратился с заявлением к административному ответчику о переводе жилого помещения в нежилое с целью использования помещения в качестве магазина смешанных товаров.

Письмом от 27 октября 2020 г. администрация Красноармейского района Волгограда уведомила заявителя о принятом решении об отказе в переводе жилого помещения в нежилое. Основанием для отказа послужил факт непредставления документов в адрес администрации, в том числе протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое.

Согласно протоколу проводимого в форме очно-заочного голосования общего собрания собственников помещений в МКД, расположенного по адресу: <адрес> от 17 декабря 2019 г., приобщенного в суде апелляционной инстанции по ходатайству подателя жалобы, единогласно принято решение об отказе собственнику кв. № <...> Гамбаряну К.В. использовать общее имущество МКД и реконструировать несущую стену <адрес>.

В силу статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны, заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. О вступлении в административное дело заинтересованного лица либо о привлечении заинтересованного лица к участию в административном деле или об отказе в этом судом выносится определение (статья 47 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Вместе с тем, при разрешении спора судом первой инстанции к участию в деле не было привлечено Товарищество собственников недвижимости «Проспект Героев Сталинграда № 50», тогда как его права и обязанности могут быть затронуты при разрешении административного дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует верно определить круг лиц, участвующих в деле, принять меры к их надлежащему извещению, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, дать оценку всем доводам лиц, участвующих в деле, сделать выводы, соответствующие обстоятельствам дела, разрешить спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 22 апреля 2021г. отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению Гамбаряна К.В. к администрации Красноармейского района Волгограда о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения в нежилое, возложении обязанности направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи