Решение по делу № 2а-3990/2020 от 06.10.2020

Дело № 2а-3990/2020

64RS0045-01-2020-006617-92

Решение

Именем Российской Федерации

17.11.2020 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бондаренко В.Е.,

при секретаре Моисееве П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хачатурьяна Григория Хачиковича к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, заинтересованные лица ООО «Строительное управление «САРАТОВЖИЛСТРОЙ», конкурсный управляющий Нестерович Сергей Викентьевич, ООО «Визард Системс» о признании незаконным решения об отказе во включении в региональный реестр пострадавших граждан,

установил:

27.06.2013 года между Хачатурьяном Г.Х. и ООО Строительное управление «Саратовжилстрой» заключен договор на производство работ по благоустройству на объекте «Жилые дома по 2-му <адрес>у в <адрес> г.Саратова» (л.д. 21-22). Выполненные Хачатурьяном Г.Х. работы приняты 10.08.2014 года (л.д. 16). 15.08.2014 года между Хачатурьяном Г.Х. и ООО Строительное управление «Саратовжилстрой» заключен договор уступки права требования к ООО «Стройсар» двухкомнатной <адрес> площадью 62,85 кв.м. на 7 этаже блок-секции «Д» многоквартирного <адрес> блок-секции «Г», «Д», расположенного по адресу: г.ФИО3, <адрес> (л.д.19-20). Согласно п.3 договора за уступку права требования передачи в собственность квартиры Хачатурьяном Г.Х. производится расчет в сумме 1893668 руб. Оплата производится путем взаиморасчета за выполненные работы по благоустройству территории на объекте «Жилые дома по 2-му <адрес>у в <адрес> г.ФИО3». Административный истец обращался в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее по тексту Министерство ЖКХ) с заявлением о включении в реестр пострадавших граждан. Распоряжением №-р от 07.09.2020 года во включении в реестр пострадавших граждан отказано. Просит признать незаконным распоряжение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № 477-р от 07.09.2020 года в части отказа во включении в реестр пострадавших граждан Хачатурьяна Г.Х.; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области устранить допущенное нарушение, включить Хачатурьяна Г.Х. в реестр пострадавших граждан.

Административный истец Хачатурьян Г.Х., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил о рассмотрении в свое отсутствие (л.д. 98).

Представитель административного истца Фильков В.М. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Куспиц А.Ф. представил возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что 07.09.2020 года министерством принято решение об отказе во включении Хачатурьяна Г.Х. в реестр пострадавших граждан в связи с несоответствием статуса заявителя требованиям абз. 3 п. 1.2 ст. 5.1 Закона № 122-ЗСО от 02.08.2012 года (л.д. 44-47). Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно абз.3 п.1.2 ст. 5.1 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 122-ЗСО в целях ведения регионального реестра пострадавших граждан пострадавшим может быть признан гражданин, надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор), либо по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору.

27.06.2013 года между Хачатурьяном Г.Х. и ООО Строительное управление «Саратовжилстрой» заключен договор на производство работ по благоустройству на объекте «Жилые дома по 2-му <адрес>у в <адрес> г.ФИО3» (л.д. 21-22). Выполненные ФИО6 работы приняты 10.08.2014 года (л.д. 16).

15.08.2014 года между Хачатурьяном Г.Х. и ООО Строительное управление «Саратовжилстрой» заключен договор уступки права требования к ООО «Стройсар» двухкомнатной <адрес> площадью 62,85 кв.м. на 7 этаже блок-секции «Д» многоквартирного <адрес> блок-секции «Г», «Д», расположенного по адресу: г.ФИО3, <адрес> (л.д.19-20). Согласно п.3 договора за уступку права требования передачи в собственность квартиры ФИО6 производится расчет в сумме 1893668 руб. Оплата производится путем взаиморасчета за выполненные работы по благоустройству территории на объекте «Жилые дома по 2-му <адрес>у в <адрес> г.ФИО3».

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Как следует из материалов административного дела, договор подряда предшествовал договору уступки права требования, уступка права требования представляется собой способ расчета заказчика с подрядчиком по обязательствам выполнения подрядных работ без использования денежных средств заказчика. Заключение договора уступки права требования от 15.08.2014 года имело цель произвести расчет заказчиком подряда ООО Строительное управление «Саратовжилстрой» за выполненные Хачатурьяном Г.Х. подрядные работы без использования денежных средств. Договор уступки права требования заключен после подписания акта сдачи-приемки выполненных работ от 10.08.2014 года. Отношения, сложившиеся между Строительное управление «Саратовжилстрой» и Хачатурьяном Г.Х., фактически направлены на выполнение подрядных работ, тогда как закон защищает обманутых дольщиков, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирного дома.

Таким образом, исходя из установленных судом обстоятельств, в отношении Хачатурьяна Г.Х. отсутствуют предусмотренные федеральным законодательством основания, позволяющие отнести административного истца к числу пострадавших, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Хачатурьяна Григория Хачиковича к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным распоряжения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан и возложении обязанности включить административного истца в указанный реестр отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2020 года.

Судья В.Е. Бондаренко