Решение по делу № 12-14/2022 от 13.01.2022

        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 января 2022 года                                                                                           г. Грязи

    Судья Грязинского городского суда Липецкой области Бизина Е.А., рассмотрев материал по жалобе ООО «Водоканал» на постановление №№ от 08.12.2021 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Водоканал»,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Водоканал» по доверенности Костенко В.В. обратилась в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении № № от 08.12.2021 г., вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Липецкой области ФИО4 о привлечении к административной ответственности, предусмотренного ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 225 000 рублей.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

Из материалов дела следует, что жалоба представителя ООО «Водоканал» по доверенности Костенко В.В. на постановление об административном правонарушении № № от 08.12.2021 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 225 000 рублей подана в электронном виде в форме электронного образа, удостоверенного простой электронной подписью представителя заявителя Костенко В.В.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.2, 30.9, 30.10КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом,в срок, установленный ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения делалицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса. К их числу относятся, в частности, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического и юридического лица, защитник и представитель.

С 01.09.2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. № 471-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно ст.1 вышеназванного закона статья 30.2 КоАП РФ дополнена частью 3.1 следующего содержания:«Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом направление жалобы в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие фиксацию совершенного административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

По смыслу положений, закрепленных в главе 30 КоАП РФ, жалоба на состоявшийся по делу об административном правонарушении акт подлежит подаче в районный суд на бумажном носителе.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. №251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Согласно пункту 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Такие требования определены, в частности, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.

Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не могут быть поданы в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 г. №508-О, от 19 июня 2007 г. №389-О-О, от 15 апреля 2008 г. №314-О-О, от 28 мая 2013 г. №777-О и др.).

Таким образом, исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названного выше Порядка, а также приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подача жалобы на постановление об административном правонарушении № 438 от 08.12.2021 г., вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Липецкой области Трубицыным М.Н. в электронном виде, является препятствием к ее принятию к рассмотрению и разрешению по существу в порядке, предусмотренного статьями 30.2-308 названного Кодекса.

В соответствии с п. 2, п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ суд возвращает ООО «Водоканал» поданную им жалобу на постановление по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2, п. 4 ст.29.1 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

    Жалобу ООО «Водоканал» на постановление об административном правонарушении № № от 08.12.2021 г., вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора по Липецкой области ФИО5 о привлечении к административной ответственности, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ возвратить заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Судья                                                                                        Е.А. Бизина