Решение от 12.05.2021 по делу № 2-150/2021 от 03.03.2021

Дело № 2-150/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Нюрба 12 мая 2021 года                            

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Алексеева Б.Н. единолично,

с участием прокурора Ефремова А.Н.,

истца Ивановой В.В.,

представителя ответчика администрации МР «<адрес>» РС (Я) Андреевой К.Н.,

представителя ответчика администрации МО «<адрес>» <адрес> РС (Я) Алексеевой Е.Н.,

при секретаре Харламовой И.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах Ивановой В. В. к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> РС (Я) и администрации муниципального района «<адрес>» РС (Я) о возложении обязанности принять меры по обеспечению жилищных прав собственника жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Саха (Якутия) обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая, что Ивановой В.В. на праве собственности принадлежало жилое помещение по адресу: <адрес>. В результате пожара в указанном доме ДД.ММ.ГГГГ повреждена кровля квартир № и №. Распоряжением главы администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ дом признан аварийным и подлежащим сносу, между тем, в муниципальную адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда дом не был включен. Дом, в котором располагалась квартира Ивановой В.В., снесен, вместе с тем, истцу взамен жилье не предоставлено, также не выплачена выкупная цена за снесенное жилое помещение. Прокурор просит обязать администрацию МО «<адрес>» принять меры по защите жилищных прав Ивановой В.В. путем инициирования процедуры по обеспечению жилищных прав собственника жилого помещения - <адрес>, расположенного в <адрес> <адрес> <адрес> РС (Я), признанного аварийным и подлежащим сносу, путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником; обязать администрацию МР «<адрес>» предоставить Ивановой В.В. жилое помещение не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в <адрес> взамен <адрес> РС (Я), который был снесен.

От администрации МО «<адрес>» <адрес> РС (Я) поступил отзыв на исковое заявление, которым ответчик исковые требования не признал, основываясь на том, что право собственности истца прекратилось с гибелью или уничтожением имущества. Также ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности, составляющего 3 года. Ответчик полагает, что поскольку Ивановой В.В. было известно о заселении в новый дом по <адрес> в 2013 году, истцом пропущен срок исковой давности.

Администрацией МР «<адрес>» РС (Я) также представлен отзыв по существу иска, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора. По мнению ответчика право собственности истца прекращено вместе с гибелью имущества, выкуп имущества, которое не существует в натуре, невозможен. Спорный дом на дату утверждения муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства МР «<адрес>» на 2013-2017 годы» физически отсутствовал, он не был включен в реестр аварийных домов. Полагает, что истцом не представлены доказательства сноса спорного дома по инициативе администрации МР «<адрес>». Ответчиком также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В судебном заседании прокурор Ефремов А.Н., истец Иванова В.В. поддержали исковые требования.

Представители ответчиков Андреева К.Н. и Алексеева Е.Н. в судебном заседании просят отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в их отзывах.

Представитель третьего лица Управления Росреестра в суд не явился, надлежащим образом извещен, просит рассмотреть без его участия.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании, сторонами не оспаривается, что истец Иванова В.В. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №-№ от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44, 11-12).

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в доме произошел пожар, огнем уничтожена кровля <адрес> (л.д. 16, 45).

Дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением главы муниципального района «<адрес>» РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-22).

Согласно письму МКУ «Инвестиционно-строительное управление» <адрес> Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № дом исключен из списка по переселению в связи с фактическим отсутствием данного дома. По <адрес> построен объект «16-квартирный жилой дом» по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда этапа 2013 года (л.д. 33).

Из письма главы администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в перечне аварийных многоквартирных жилых домов, утвержденном постановлением Правительства РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный дом отсутствует.

Согласно п. 2.5 Положения о порядке предоставления гражданам жилых помещений в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, расположенного на территории муниципального района «<адрес>», утвержденного постановлением главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация МО «<адрес>» ежегодно, в срок до 01 марта вносит уточненный поэтапный Список граждан, включенных в программу и претендующих на участие в мероприятиях программы по этапу текущего года. В соответствии с п. 2.6 Положения администрация МО «<адрес>» определяет очередность и сроки сноса ветхого и аварийного жилищного фонда, непригодного для проживания, организует работу по переселению граждан. При этом снос осуществляется только после проведения расселения граждан из подлежащего сносу жилого помещения (жилого дома). Из пунктов 3.7, 3.9 Положения следует, что решение о предоставлении жилья принимается администрацией МО «<адрес>».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является администрация МО «<адрес>».

Согласно письму МКУ «Инвестиционно-строительное управление» <адрес> Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №, по <адрес> построен объект «16-квартирный жилой дом» по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда этапа 2013 года застройщиком ООО «Альфа» (л.д. 33).

При этом судом установлено, что истец не была извещена о предстоящем сносе жилого дома, согласия на снос дома не давала, договор выкупа аварийного жилого помещения между сторонами не заключен.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, нарушена, в связи со сносом жилого дома возможность соблюдения такой процедуры утрачена.

На момент рассмотрения спора принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение в результате распорядительных действий ответчика было фактически изъято из ее владения без предоставления равноценного возмещения.

Между тем в соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры, что имеет место по настоящему делу, не должно умалять права истца и препятствовать их восстановлению.

Поскольку судом установлено, что жилой дом, располагавшийся по адресу: <адрес>, был включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению, Иванова В.В. имеет право на предоставление ей жилого помещения в собственность, поскольку после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, она не обеспечена пригодным для проживания жилым помещением.

Доводы ответчика администрации МО «<адрес>» о том, что право собственности зарегистрировано на объект, который к моменту государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ фактически не существовал, а также о том, что копия договора купли-продажи имеет помарки и исправления, судом отклоняются. Договор купли-продажи спорного жилого помещения и свидетельство о государственной регистрации не оспорены, не признаны недействительными, поэтому принимаются судом в качестве достоверного, допустимого и относимого доказательства.

Доводы ответчиков о том, что право собственности истца прекратилось с гибелью или уничтожением имущества, судом отклоняются как не основанные на законе, поскольку снос дома для государственных или муниципальных нужд и как следствие отсутствие дома в натуре не может служить основанием для прекращения права собственности ответчика на спорный дом и противоречит существу вышеприведенных норм Конституции РФ и Жилищного кодекса РФ, регламентирующих предоставление собственнику жилого помещения взамен изъятого.

Кроме того, ответчиками заявлены ходатайства о применении срока исковой давности, разрешая которые, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из разъяснений Верховного суда РФ, данных в пункте 9 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

В силу абз. 5 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Это правило в равной мере относится и к требованиям владельцев жилья о защите их права на жилые помещения в случае нарушения их жилищных прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Учитывая, что прокурором в интересах истца как собственника заявлены требования о восстановлении нарушенного права в связи с утратой квартиры в результате сноса аварийного дома, на эти требования (негаторный иск) исковая давность не распространяется.

В связи с вышеизложенным, довод ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности, является необоснованным.

Несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры, что имело место по данному делу, не должно умалять права истца и препятствовать их восстановлению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ (░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░