Решение по делу № 33а-1559/2019 от 15.01.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 января 2019 г. по делу № 33а-1559/2019

судья: Гизатуллин Ф.Х.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.

судей Субхангулова А.Н., Якуповой Н.Н.

при секретаре Идельбаеве З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Якуповой Н.Н. апелляционное представление заместителя межрайонного прокурора Дюртюлинской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан Насретдинова И.Р., апелляционную жалобу Шарафутдиновой Н.Н. на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 08 октября 2018 года, принятое по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа» к Дюртюлинской межрайонной прокуратуре Республики Башкортостан, заместителю Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ ФИО1 о признании незаконным представления об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

установила:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Уфа» (далее ООО «Газпром межрегионгаз Уфа») обратилось в Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Дюртюлинской межрайонной прокуратуре Республики Башкортостан, заместителю Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Насретдинову ИР о признании незаконным представления об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, указывая, что 22 февраля 2018 года заместителем Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Насретдиновым И.Р. вынесено представление №адрес адрес административного истца об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Административный истец не согласен с вышеуказанным представлением, считает его незаконным, необоснованным. Просит суд признать незаконным представление заместителя Дюртюлинской межрайонной прокуратуры №адрес от дата.

Решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 08 октября 2018 года требования ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» удовлетворены, постановлено признать незаконным представление № адрес от 22 февраля 2018 года заместителя Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан младшего советника юстиции Насретдинова ИР об устранении нарушений жилищного законодательства.

Не согласившись с решением суда в апелляционном представлении заместитель межрайонного прокурора Дюртюлинской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан Насретдинов И.Р. полагает решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела; неправильным применением норм материального и процессуального права.

В апелляционной жалобе Шарафутдинова Н.Н. выражает несогласие с принятым решением суда, считает, что оно вынесено незаконно, суд дал неверную оценку представленным доказательствам, не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, просит его отменить, принять по делу новое решение.

В представленных письменных возражениях ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, поскольку оно является законным и обоснованным, принято с учетом всех фактических обстоятельств дела при правильном применении норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» осуществляет газоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: адрес, заключен договор газоснабжения №... от дата.

Согласно акта №... от дата, была приостановлена подача газа по адресу: адрес, лицевой счет №..., в связи с задолженностью в размере 2579,51 рублей, согласно почтовых уведомлений абоненту заранее было направлено уведомление об отключении газа.

22 февраля 2018 года заместителем Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Насретдиновым И.Р. в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» вынесено Представление № адрес.

Удовлетворяя требования ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» о признания незаконным представления № адрес от 22 февраля 2018 года заместителя Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан младшего советника юстиции Насретдинова И.Р. об устранении нарушений жилищного законодательства, суд первой инстанции разрешил административный спор о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

Состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (часть 1 ст. 221 КАС РФ).

На основании ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21