Решение по делу № 33-8938/2023 от 04.09.2023

Судья: Щеглова А.В.	УИД 42RS0035-01-2022-002865-44
Докладчик: Чурсина Л.Ю.	Дело № 33-8938/2023; 2-129/2023

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Кемерово     5 октября 2023 год

    Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

    председательствующего: Казачкова В.В.

    судей: Чурсиной Л.Ю., Бычковской И.С.

    при секретаре: Ломовой Л.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чурсиной Л.Ю.. апелляционную жалобу Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на решение Таштагольского городского суда от 23 января 2023 года по делу

    по иску Устьянцева Валерия Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе во включении периодов работы в страховой стаж,

    У С Т А Н О В И Л :

Истец Устьянцев Валерий Александрович обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными решения УПФР (межрайонное) от 21.05.2021, ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от 20.05.2022, включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периодов работы в Республике Казахстан:

с 18.08.1987 по 01.09.1988 в качестве электросварщика в Качирском райспецхозобъединении Качирского района Павлодорской области;

с 13.08.1992 по 01.09.1995 в качестве сварщика МТМ, Кооперативный совхоз «Инталы»;

с 12.06.1996 по 12.01.1999 в качестве сварщика Племзавода Песчанский

Включении в общий страховой стаж периодов работы Устьянцева Валерия Александровича на территории Республики Казахстан:

с 11.11.1988 по 12.08.1992 в качестве рабочего кооперативного совхоза «Инталы»;

с 15.04.2002 по 14.02.2005 в качестве рабочего Качирского рыбопитомника в общий страховой стаж.

Мотивирует требования тем, что 26.04.2021 он обратился в УПФР в г.Осинники Кемеровской области - Кузбасса о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением УПФР от 21.05.2021 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия стразового стажа.

Повторно обратился в ОПФР РФ с заявлением 16.05.2022 года о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако также решением ОПФР от 20.05.2022 № 286557/22 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия страхового стажа.

Полагает решения Пенсионным органом принято без учета должностей, предусмотренных Списком № 2 от 1956 г., без учета характера выполняемых работ, что нарушает его право на пенсионное обеспечение.

Определением Таштагольского городского суда от 11.01.2023 произведена замена ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу.

Определением Таштагольского городского суда от 23.01.2023 принят отказ от иска Устьянцева В.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о включении периодов работы с 18.08.1987 по 01.09.1988 электросварщиком, Качирское райспецхозобъединение Качирского района Павлодорской области, Казахстан; с 13.08.1992 по 01.09.1995 - сварщиком МТМ, Кооперативный совхоз «Инталы»; с 12.06.1996 по 12.01.1999 - сварщиком, Племзавод Песчанский в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2.

Определением Таштагольского городского суда от 02.08.2023 исправлена описка в решении суда от 23.01.2023 года, указано верно наименование ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Решением Таштагольского городского суда от 23 января 2023 года исковые требования Устьянцева Валерия Александровича удовлетворены частично, постановлено:

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу включить в общий страховой стаж периоды работы Устьянцева Валерия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 11.11.1988 по 12.08.1992 в кооперативном совхозе «Инталы» в качестве рабочего; с 15.04.2002 по 14.02.2005 в Качирском рыбопитомнике в качестве рабочего.

    Дополнительным решением Таштагольского городского суда от 16 июня 2023 постановлено:

Признать решение Управления Пенсионного фонда России в г. Осинники Кемеровской области-Кузбассу (межрайонное) от 21.05.2021 и решение Отделения Пенсионного фонда России по Кемеровской области- Кузбассу от 20.05.2022, незаконными в части отказа во включении в общий страховой стаж периодов работы Устьянцева Валерия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 11.11.1988 по 12.08.1992 в кооперативном совхозе «Инталы» в качестве рабочего; с 15.04.2002 по 14.02.2005 в Качирском рыбопитомнике в качестве рабочего.

    На решение Таштагольского городского суда от 23 января 2023 года суда представителем Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу подана апелляционная жалоба, в которой содержится требование об отмене решения суда с указанием на то, что для включения периодов работы в страховой стаж, необходимо читывать перечисление страховых взносов, указывая на то, что гражданам, прибывшим из государств - участников Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом стаж работы после 1 января 2002 г. может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

    На данную апелляционную жалобу Устьянцевым В.А. поданы возражения, в которых указывает о том, что в трудовой книжке указаны периоды его работы с 11.11.1988 по 12.08.1992 в качестве рабочего кооперативного совхоза «Инталы», с 15.04.2002 по 14.02.2005 в качестве рабочего Качирского рыбопитомника в общий страховой стаж и отсутствие документов в архиве не относится к обязанности работника, кроме того, из содержания Соглашения государств-участников СНГ от 13 марта 1991 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» следует включение периодов работы как в специальный так и в страховой.

    Истец Устьянцев В.А., представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, уведомлялись надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, учитывая возражения истца, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда приходит к следующему.

Статьями 2, 18 Конституции Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов.

На основании ст. 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.. . и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 47 Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, Исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Согласно пунктам 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашение учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

    2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

    При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено следующее. Первоначально Устьянцев В.А. с заявлением в УПФР в г. Осинники обратился 26.04.2021, решением Пенсионного фонда от 21.05.2021 № 259507/21 отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого страхового и специального стажа.

    Повторно Устьянцев В.А. обратился с заявлением в Пенсионный фонд 16.05.2022, решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № отказано также в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия страхового стажа, при наличии специального.

Устьянцев В.А. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 12.01.1999.

Согласно записи в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, Устьянцев В.А. был принят на работу в кооперативный совхоз «Инталы» Павлодаврской области республики Казахстан 11.11.1988 в должности рабочего (Приказ № 94 от 11.11.1988), переведен сварщиком 13.08.1992 (Приказ № 168 от 13.08.1992). 01.09.1995 Устьянцев В.А. уволен из кооперативного хозяйства «Инталы».

15.04.2002 Устьянцев В.А. был принят на работу в РГКП «Качирский рыбопитомник» в должности прудового рабочего (Приказ № 16 от 15.04.2022). 14.02.2005 Устьянцев В.А. уволен на основании ст. 25 п. 22 (по инициативе одной из сторон, согласно Закона. Приказ № 8 от 14.02.2005.

Указанные записи заверены печатью предприятия.

Из решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что стажа по Списку № 2 составляет 11 лет 03 месяца 13 дней, страхового на 31.12.2021 составляет 20 лет 09 месяцев 03 дня (л.д. 21) и отсутствие страхового стажа не дает Пенсионному фонду права на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Разрешая спор при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, ссылаясь на нормы Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, Соглашение от 13 марта 1992 г. пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Устьянцева Валерия Александровича в полном объеме.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда о включении периодов работы Устьянцева В.А. с 11.11.1988 по 12.08.1992 в кооперативном совхозе «Инталы» в качестве рабочего в страховой стаж, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на верном применении норм закона, регулирующих спорные правоотношения.

    Кроме того, в указанной части суд первой инстанции верно указал на наличие трудовой книжки и внесенной в нее данных о работе Устьянцева В.А., с учетом того, что данные трудовой книжки, внесенные при ее заполнении совпадают с паспортными данными истца – фамилией, именем, отчеством, датой рождения, указав верно, что имеющиеся незначительные расхождения, не дают усомниться суду в осуществлении данного вида работ.

Вместе с тем, по мнению суда апелляционной инстанции, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в части включения периодов работы истца с 15.04.2002 по 14.02.2005 в качестве рабочего Качирского рыбопитомника в общий страховой стаж, который, по мнению апеллянта, не подлежит включению в страховой стаж из-за отсутствия сведений о перечислении страховых взносов.

Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда в Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" даны рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 указанных рекомендаций, периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона № ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

    Анализируя представленные доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда полагает необходимым, с учетом отсутствия сведений о перечислении страховых взносов за период работы истца с 2002 по 2005 год, отсутствии документов, переданных на хранение в отдел Государственного архива Павлодарской области Качирского рыбопитомника за период работы с 15.04.2002 по 14.02.2005, отказать во включении указанного периода в страховой стаж.

    Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" - Поскольку дополнительное решение является составной частью решения суда и не может существовать отдельно от него, отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции вправе также отменить и дополнительное решение вне зависимости от того, было оно обжаловано или нет.

    С учетом вынесения дополнительного решения Таштагольским городским судом Кемеровской области от 16.06.2023 в части признания решений УПФР (межрайонное) от 21.05.2021, ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от 20.05.2022 незаконными, то, отказывая во включении периодов работы истца Устьянцева В.А. с 15.04.2002 по 14.02.2005 в Качирском рыбопитомнике в должности рабочего, в данной части, судебная коллегия полагает законными решения УПФР (межрайонное) от 21.05.2021 № 259507/21 и ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №, что является основанием для отмены дополнительного решения Таштагольского городского суда Кемеровской области от 16.06.2023 в указанной части.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 23 января 2023 года в части включения периода работы Устьянцева Валерия Александровича в общий страховой с 15.04.2002 по 14.02.2005 в Качирском рыбопитомнике в должности рабочего, отменить.

В отмененной части в удовлетворении исковых требований Устьянцева Валерия Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, отказать.

Дополнительное решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 16.06.2023 в части признания решений УПФР (межрайонное) от 21.05.2021, ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу от 20.05.2022 незаконными в части отказа во включении в общий страховой стаж периода работы Устьянцева Валерия Александровича с 15.04.2002 по 14.02.2005 в Качирском рыбопитомнике в должности рабочего, отменить.

В отмененной части в удовлетворении исковых требований Устьянцева Валерия Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, отказать.

В остальной части решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 23 января 2023 года, дополнительное решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 16.06.2023 оставить без изменения.

Председательствующий:                        В.В. Казачков

Судьи:                                                       И.С. Бычковская

                                                                            Л.Ю. Чурсина