Решение от 14.10.2024 по делу № 77-1820/2024 от 02.10.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    РЕШЕНИЕ

    № 77-1820/2024

    г. Уфа                                                   14 октября 2024 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

    при секретаре судебного заседания Галимове Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Туймазинского межрайонного прокурора Бадертдинова Р.Р. на решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 августа 2024 г., которым постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан                         Саляхутдиновой ФИО8 № №... от 14 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующего сектором по оформлению прав землепользования Отдела по Туймазинскому району и г. Туймазы Управления по работе с территориальными органами и взаимодействию органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Ямалтдиновой ФИО15 отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее – должностное лицо) Саляхутдиновой ФИО9 № №... от                14 мая 2024 г. заведующий сектором по оформлению прав землепользования Отдела по Туймазинскому району и г. Туймазы Управления по работе с территориальными органами и взаимодействию органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Ямалтдинова ФИО16 (далее - Ямалтдинова ФИО17 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 августа 2024 г. постановление должностного лица Саляхутдиновой Р.Ф. № ТО №... от 14 мая 2024 г. отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с решением судьи районного суда, прокурор Туймазинский межрайонный прокурор Бадертдинов ФИО10 принес протест, в котором просит его отменить, приводя доводы о его незаконности.

Должностное лицо Саляхутдинова ФИО11, Туймазинский межрайонный прокурор Бадертдинов ФИО12 на рассмотрение протеста не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть протест в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании Ямалтдинова ФИО13 просила отказать в удовлетворении протеста.

    Изучив материалы дела и проверив доводы протеста, выслушав явившееся лицо, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1 - 9 настоящей статьи и ст. ст. 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Туймазинской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от 21 июля 2023 г. № №... «О проверке исполнения законодательства при управлении и распоряжении федеральным, республиканским и муниципальным имуществом органами государственной и муниципальной власти подведомственными им организациями, обществами, доля в которых принадлежит Республике Башкортостан и органам местного самоуправления» проведена проверка Отдела по Туймазинскому району и г. Туймазы Управления по работе с территориальными органами и взаимодействию органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, по результатам которой выявлены следующие нарушения.

08 июня 2023 г. в 12:31 час. (МСК+2) Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на официальном сайте www.torgi.gov.ru, размещено извещение № №... о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства. Указанным извещением была определена дата окончания подачи заявок для участия в аукционе                          06 июля 2023 г. в 17:00 час (МСК+2), а также дата и время начала проведения аукциона - 11 июля 2023 г. в 11:00 час. (МСК+2).

Следовательно, прием документов для участия в аукционе прекращается 06 июля 2023 г., то есть за 4 дня до даты проведения аукциона.

20 июля 2023 г. в 11:21 час. (МСК+2) Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на официальном сайте www.torgi.gov.ru, размещено извещение № №... о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с данным извещением определена дата окончания подачи заявок для участия в аукционе - 17 августа 2023 г. в 18:00 час. (МСК+2), дата и время начала проведения аукциона 22 августа 2023 г. в 11.00 час. (МСК+2).

Следовательно, прием документов для участия в аукционе прекращается 17 августа 2023 г., то есть за 4 дня до даты проведения аукциона.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения                   22 марта 2024 г. заместителем Туймазинского межрайонного прокурора Якуповым ФИО18 в отношении Ямалтдиновой ФИО19 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, и вынесения           14 мая 2024 г. должностным лицом Саляхутдиновой ФИО20 постановления о привлечении Ямалтдиновой ФИО14 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда, исходя из буквального толкования положений ч. 4 ст. 39.12 КоАП РФ, в соответствии с которым срок между датой окончания подачи заявок и датой проведения аукциона должен составлять 5 и менее дней, а не более 5 дней, пришел к выводу о том, что организатор торгов, установив срок в 4 дня между окончанием приема заявок и днем проведения аукциона, не нарушил предусмотренный п. 4 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации пятидневный срок.

Не согласиться с выводами судьи районного суда оснований не усматриваю.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как верно установлено судом первой инстанции, срок между датой окончания подачи заявок и датой проведения аукциона должен составлять не более 5 дней, установление срока в пределах 5 дней не противоречит положениям ч. 4 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, Ямалтдиновой ФИО21 были соблюдены требования действующего законодательства.

    При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям Ямалтдиновой Р.Т. на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, обоснованно принял решение о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Доводы протеста не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения судьи районного суда.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение решения судьи районного суда, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2024 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 10 ░░. 7.32.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░22 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                    ░░░░░░░░░░░░ ░░░23 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░ № 12-811/2024