Решение по делу № 2-238/2020 от 20.05.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

10 марта 2020 года             <адрес>

Мытищинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивировал тем, что решением от 14.12.2018г. ему отказано в назначении льготной пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. В специализированный стаж необоснованно не были включены период работы с 13.09.1990г. по 04.03.1991г. в должности пожарного 2-го класса в Профессиональной пожарной части № ОПО УВД Магаданского облисполкома <адрес>, с 03.02.1991г. по 06.03.2000г. в должности директора Малого предприятия «Комис» <адрес> в связи с тем, что не подтвержден факт постоянной занятости на работах, расположенных на территории РКС и сведения об отвлечениях от основной работы. Также незаконно, по мнению истца, отказано в досрочном назначении пенсии по старости. По указанным основаниям истец вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, просил данные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что истцу обоснованно было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Также сторона ответчика в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких–либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции).

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что 07.09.2018г. истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При рассмотрении его заявления к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера не были приняты, в том числе, периоды работы с 13.09.1990г. по 04.03.1991г. в должности пожарного 2-го класса в Профессиональной пожарной части № ОПО УВД Магаданского облисполкома <адрес>), с 03.02.1991г. по 06.03.2000г. в должности директора Малого предприятия «Комис» <адрес>, со ссылкой на то, что не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на территории районов Крайнего Севера, отсутствуют сведения об отвлечениях от основной работы.

Стаж РКС составил 03 года 02 месяца 00 дней.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть вторая статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, к районам Крайнего Севера относится Чукотский АО, ранее входивший в состав <адрес>, а теперь являющейся самостоятельным субъектом РФ. При этом, <адрес>, в котором проходила работа истца в спорные периоды, находится в Чукотском Автономном Округе.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пп. 4 и 5 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно подпункту 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, подтверждению подлежат, в том числе, периоды работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Как усматривается из п. 4 названного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Из копии трудовой книжки истца следует, что он с 13.09.1990г. по 04.03.1991г. работал в должности пожарного 2-го класса в Профессиональной пожарной части № ОПО УВД Магаданского облисполкома <адрес>; с 03.02.1991г. по 06.03.2000г. в должности директора Малого предприятия «Комис» <адрес> (ранее <адрес>), с 20.03.2000г. назначен на должность генерального директора Малого предприятия «Комис», 16.03.2001г. уволен по собственному желанию.

В соответствии с архивной справкой от 12.04.2016г. №, выданной ГКУ «Пожарная часть № противопожарной службы <адрес>», ФИО3 работал в районах Крайнего Севера в Профессиональной пожарной части № ОПО УВД Магаданского облисполкома с 13.09.1990г. (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ) по 04.03.1991г. (пр.№-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности пожарного 2 класса. Основание выдачи справки – ксерокопия трудовой книжки ФИО3, т.к. архив Профессиональной пожарной части № был уничтожен огнем в результате пожара в декабре 1998г.

Согласно справке от 18.09.2015г., выданной МУП «Чаунский архив» городского округа Певек, документы Малого предприятия «Комис» на хранение не поступали, т.к. вся текущая и архивная документация были уничтожены огнем в результате пожара в октябре 2010г.

Вместе с тем, как усматривается из справки МП «Комис» от 19.03.2001г. №-К, ФИО3 работал в должности директора Малого предприятия «Комис» с 03.02.1991г. Протокол №, Приказ № от 03.02.1991г., уволен по собственному желанию с 06.03.2000г., Протокол №, Приказ №, Приказ № от 06.03.2000г. С 20.03.2000г. назначен на должность генерального директора Малого предприятия «Комис», Протокол №, Приказ № от 20.03.2000г., Уволен по собственному желанию с 16.03.2001г., Протокол №, Приказ № от 16.03.2001г. Основание выдачи справки – книга приказов МП «Комис» за 1991-2001г.г.

В материалы дела представлены копии учредительных документов МП «Комис» за спорный период (решение о регистрации Малого предприятия от 04.02.1991г., протокол № от 10.12.1990г., устав). Также представлены свидетельства на товарный знак МП «Комис» от 21.12.1992г., согласно которым МП «Комис» является владельцем товарного знака товары и/или услуги: 6 класса – армирующие материалы для бетона металлические; армирующие материалы строительные металлические; бассейны плавательные (металлические конструкции); башни силосные, бункеры металлические; вольеры (птичники) металлические; фурнитура для дверей металлическая; фурнитура (окантовка) для окон металлическая и т.д.; 18 класса – замша, за исключением используемой для чистки; кожа необработанная, или частично обработанная; кожкартон; меха (шкуры животных); мешки, пакеты для упаковки кожаные и т.д.; 19 класса – аквариумы (конструкции); асбестоцементы; асфальт и т.д.; 39 класса – автомобильный транспорт; буксирование; воздушный транспорт; доставка товаров и т.д.; 40 класса – дубление; мукомольное дело; обработка (выделка) шкур; обработка кожи; обработка металлов и т.д.; 42 класса – ветеринарная помощь; гостиницы; кафе, консультации по вопросам выбора; профессии; консультации по вопросам строительства; прокат сельскохозяйственного оборудования; разведение животных; реализация продукции.

Как усматривается из Устава МП «Комис», данное предприятие является организацией граждан ФИО2, добровольно объединенных на основе коллективного труда и самоуправления, созданное с целью наиболее полного удовлетворения потребностей жителей <адрес> и всего района в товарах народного потребления.

Заработная плата производится в соответствии с постановлением Указа Президента Верховного ФИО2 ФИО2 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера» от 26.09.1967г. (пункт 3 Устава).

Как следует из справки от 25.04.2019г., выданной Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел РФ «Биилинский» (место дислокации <адрес>), истец в период с 14.04.1989г. по 05.09.1997г. был зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой от 10.02.2020г. №/К-5, выданной ГУ – Управление ПФР по <адрес>, Малое предприятие «Комис» с 12.11.1991г. зарегистрировано в ГУ – Управление ПФР по <адрес> в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы, под регистрационным номером №. Дата снятия с учета – 19.12.2001г. Страхователем были произведены отчисления по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 1991 по 1998г.г. (указаны суммы отчислений).

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Как усматривается из материалов дела, истец застрахован в системе персонифицированного учета с 01.06.2001г., то есть после 16.03.2001г., в связи с чем доводы ответчика о том, что до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования испрашиваемый период отражен без кода льготных условий труда, не может быть принят судом в качестве основания для отказа в иске.

Кроме того, суд полагает, что тот факт, что архивы документов, связанных с работой истца в спорные периоды, были уничтожены пожаром, не может ущемлять права истца на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, учитывая вышеприведенные обстоятельства и нормы Закона, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения истцу в стаж работы в районах Крайнего Севера спорных вышеназванных периодов работы за исключением периода с 07.03.2000г. по 19.03.2000г., поскольку в указанный период истец в МП «Комис» не работал (уволен по собственному желанию с должности директора с 06.03.2000г., 20.03.2000г. назначен на должность генерального директора Малого предприятия «Комис»).

Вместе с тем, ввиду наложения периодов работы, суд приходит к выводу о том, что во включении периода работы с 03.02.1991г. по 04.03.1991г. в должности пожарного 2-го класса в РКС надлежит отказать, т.к. данный период включается судом в стаж работы в должности генерального директора МП «Комис».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом зачтенного судом периода работы истца в РКС и периодов, зачтенных пенсионным органом в специальный стаж истца в бесспорном порядке продолжительностью 3 года 2 мес., его специальный стаж работы в района Крайнего Севера составил более 12 лет, суд приходит к выводу о том, что истец, возраст которого на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил 56 лет 9 мес., приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ с учетом снижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, подлежат удовлетворению требования истца о назначении страховой пенсии, которая, в силу указанной нормы Закона, подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Главного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от 14.12.2018г. об отказе в досрочном назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 13.09.1990г. по 02.02.1991г. в должности пожарного 2-го класса в РКС, с 03.02.1991г. по 06.03.2000г., с 20.03.2000г. по 16.03.2001г. в должности директора и генерального директора МП «Комис» в районах Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 07.09.2018г.

Во включении периода работы с 03.02.1991г. по 04.03.1991г. в должности пожарного 2-го класса в РКС и периода работы с 07.03.2000г. по 19.03.2000г. в должности директора МП «Комис» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья М.А. Литвинова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2020г.