Решение по делу № 3а-1215/2019 от 14.08.2019

Дело № 3а-1215/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2019 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Казаков Д.А.

помощник судьи Бондаренко Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального образования г. Краснодар к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, заинтересованные лица департамент имущественных отношений Краснодарского края, ООО «Престиж-Альфа» об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю,

установил:

администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит:

- признать незаконным решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю (далее – Комиссия) от 16 мая 2019 года № 9/2;

- обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, путем исключения (аннулирования) установленной решением Комиссии от 16 мая 2019 года № 9/2 кадастровой стоимости из сведений Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <...>, в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что решением Комиссии необоснованно удовлетворено заявление ООО «Престиж-Альфа» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> кадастровая стоимость данного участка значительно снижена (на 45 %).

Административный истец считает, что указанное решение Комиссии является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, поскольку оно привело к необоснованному занижению подлежащего уплате земельного налога вследствие установления недостоверной рыночной стоимости земельного участка в качестве кадастровой, что не способствует соблюдению баланса интересов и экономической обоснованности налогообложения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил. Ранее в судебных заседаниях настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков – Комиссии и Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности Рягузова М.В. просила отказать в удовлетворении административного иска департамента имущественных отношений Краснодарского края, полагая, что оспариваемое решение Комиссии является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица ООО «Престиж-Альфа» по доверенности Гейндрих Р.О. просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайств относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также заявлений, содержащих указания на причины неявки, суду не представили.

Выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Престиж-Альфа» и Саркисян В.Д. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках земельного участка.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость спорного земельного участка определена уполномоченным органом на 01 января 2016 года в размере 130684058,90 рублей.

В силу статьи 24.18 Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 263 утвержден Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Порядок).

17 апреля 2019 года ООО «Престиж-Альфа» обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, представив среди прочих документов, отчет об оценке от 26 марта 2019 года № Б-19-020, подготовленный ООО «Бизнес ОКС» и согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дату определения кадастровой (01 января 2016 года) стоимости составляет 71 441800 рублей, а также положительное экспертное заключение от 27 марта 2019 года № 23/04-19, составленное саморегулируемой организацией оценщиков «Межрегиональный союз оценщиков» и согласно которому итоговая рыночная стоимость объекта оценки, отраженная в отчете, подтверждается, а сам отчет соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Оспариваемым решением Комиссии от 16 мая 2019 года № 9/2 соответствующее заявление ООО «Престиж-Альфа» удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена в размере его рыночной стоимости (71 441800 рублей).

Административным ответчиком, в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представлена совокупность письменных доказательств, подтверждающих соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия Комиссии на принятие оспариваемого решения; форму и вид решения; процедуру принятия этого решения. Указанные обстоятельства административным истцом не оспаривались.

В соответствии с пунктом 20 Порядка, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке объекта недвижимости, содержание и оформление которого соответствуют требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, и такая рыночная стоимость отличается от его кадастровой стоимости не более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В случае, если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, за исключением случаев, если заявителем представлено положительное экспертное заключение (если отчет об оценке рыночной стоимости составлен оценщиками, являющимися членами разных саморегулируемых организаций оценщиков, - положительные экспертные заключения соответствующих саморегулируемых организаций оценщиков), соответствующее требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, и содержание и оформление отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

В строгом соблюдении с вышеприведенной правовой нормой, Комиссия приняла решение об удовлетворении заявления ООО «Престиж-Альфа» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305036:7, учитывая, что на рассмотрение Комиссии, в том числе, было представлено положительное экспертное заключение.

По заказу администрации муниципального образования г. Краснодар ООО «Бизнес ОКС» также был подготовлен отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка №М-19-237 от 18 июля 2019 года, согласно которому рыночная стоимость указанного земельного участка составила 72060461 рубль.

В целях проверки доводов административного искового заявления, поскольку суд не обладает специальными познаниями в сфере оценочной деятельности, в судебном заседании были допрошены эксперт ООО «Бизнес ОКС» < Ф.И.О. >5, подготовившая отчет об оценке рыночной стоимости №М-13-237 от 18 июля 2019 года, по заказу департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, и эксперт ООО «Бизнес ОКС» < Ф.И.О. >6, подготовивший отчет об оценке рыночной стоимости №Б-19-020 от 26 марта 2019 года по заказу ООО «Престиж-Альфа». Эксперты пояснили, что разница в рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> в их заключениях составляет 0,86%, при том, что допустимая погрешность составляет 20%.

Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, материалы дела, вопреки доводам административного искового заявления, содержат совокупность письменных доказательств, что установленный оспариваемым решением Комиссии размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0305036:7 соответствует действительной рыночной стоимости данного участка по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

В свою очередь, административным истцом не представлены никакие доказательства в подтверждение доводов о недостоверности рыночной стоимости земельного участка, отраженной в отчете об оценке от 26 марта 2019 года № Б-19-020, и установленной в качестве кадастровой стоимости решением Комиссии.

Расхождение между результатами определения кадастровой стоимости земельного участка и установленной оценщиком рыночной стоимости участка на величину, превышающую 30 процентов, само по себе не свидетельствует о допущенных оценщиком нарушений действующего законодательства при установлении размера рыночной стоимости участка. Тем более, с учетом наличия положительного экспертного заключения.

В связи с чем, оспариваемое решение Комиссии является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы административного истца.

При указанных обстоятельствах, административный иск администрации муниципального образования г. Краснодар удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования г. Краснодар к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, заинтересованные лица департамент имущественных отношений Краснодарского края, ООО «Престиж-Альфа» об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28 октября 2019 года.

Судья краевого суда: