Решение по делу № 2а-176/2021 от 08.12.2020

Дело № 2а-176/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2021 года                                                                                               г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.Е.,

при секретаре Пекарской И.И.,

с участием военного комиссара города Сокола и Усть-Кубинского района Вологодской области Осипова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алтухова К.Д. к призывной комиссии Вологодской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Алтухов К.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Вологодской области о признании незаконным решения о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, мотивировав требования тем, что его состояние здоровья было проанализировано не в полном объеме, так как у него имеются <данные изъяты>. 21 октября 2020 года его признали годным к военной службе на заседании призывной комиссии города Сокол и Усть-Кубинского района Вологодской области. Не согласившись с данным решением, истец подал заявление о проведении контрольного медицинского освидетельствования в призывную комиссию Вологодской области. 02 ноября 2020 года истцом было пройдено контрольное медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Вологодской области. 03 декабря 2020 года на заседании призывной комиссии Вологодской области он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (установлена категория «Б - 4»), ему выдана повестка серии ВО № 3520000 для явки 07 декабря 2020 года в Военный комиссариат Вологодской области для отправления в войска. Истец считает, что при наличии заболевания «мигрень», ему должна быть присвоена категория «В» - ограниченно годен к военной службе». В исковом заявлении Алтухов К.Д. ходатайствовал о применении мер предварительной защиты по административному исковому заявлению в виде наложения запрета Военному комиссариату Вологодской области на осуществление призывных мероприятий в отношении Алтухова К.Д. до момента рассмотрения административного искового заявления и вступления в законную силу решения суда.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 10 декабря 2020 года приняты меры предварительной защиты.

    Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 10 декабря 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено «ФКУ Военный комиссариат Вологодской области», в качестве заинтересованного лица – отдел Военного комиссариата Вологодской области по городу Сокол и Усть-Кубинскому району Вологодской области.

Административный истец Алтухов К.Д. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отзыве ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица отдела Военного комиссариата Вологодской области по городу Соколу и Усть-Кубинскому району военный комиссар Осипов В.А. в судебном заседании выразил несогласие с административным иском Алтухова К.Д., пояснил, что при прохождении медицинского освидетельствования в октябре 2020 года врачи специалисты медицинской комиссии не выявили у Алтухова К.Д. заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Алтухов К.Д. не представил документы, свидетельствующие о наличии у него таких заболеваний. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования серьезных заболеваний у Алтухова К.Д. также не было выявлено. Решением призывной комиссии Вологодской области от 03 декабря 2020 года утверждено решение призывной комиссии Сокольского муниципального района, призывнику Алтухову К.Д. установлена категория годности Б 4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, выдана повестка о призыве на военную службу. В исковых требованиях просил отказать.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Сокольского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Военной прокуратуры Вологодского гарнизона в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие прокурора, поскольку рассматриваемое административное дело не относится к категории дел, в которых прокурор принимает обязательное участие и дает заключение.

Суд, заслушав военного комиссара Осипова В.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно статье 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (статья 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве на военную службу) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Пунктом 17 Положения о призыве на военную службу установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения о призыве на военную службу).

Согласно пункту 19 Положения о призыве на военную службу призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

В судебном заседании установлено, что Алтухов К.Д. принят на воинский учет 24 января 2017 года, что подтверждается учетной картой призывника № 2.

Приказом БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» № 206 от 29 сентября 2020 года создана медицинская комиссия на основании постановления администрации Сокольского муниципального района от 21 сентября 2020 года № 854 «О содействии призыву граждан на военную службу в октябре-декабре 2020 года, направлении граждан на альтернативную службу и обеспечении деятельности призывной комиссии».

В соответствии с листами медицинского освидетельствования от 01 октября 2020 года, от 02 октября 2020 года Алтухову К.Д. установлен диагноз «<данные изъяты>», для уточнения диагноза врачом-неврологом направлен на МРТ.

Согласно вкладному листу к учетной карте призывника врачом невропатологом определена категория годности «Б-4», 21 октября 2020 года в итоговом заключении Алтухов К.Д. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии Сокольского муниципального района от 21 октября 2020 года № 9 Алтухов К.Д. призван на военную службу, определена категория – «Б»-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Не согласившись с указанным решением, Алтухов К.Д. подал жалобу в призывную комиссию Вологодской области на данное решение, прошел контрольное медицинское освидетельствование.

В соответствии с листами медицинского освидетельствования от 01 декабря 2020 года у Алтухова К.Д. установлен диагноз «<данные изъяты>».

Из содержания выписки из протоколов заседаний призывной комиссии Вологодской области № 34 от 03 декабря 2020 года следует, что по результатам медицинского освидетельствования Алтухову К.Д. поставлен диагноз: «<данные изъяты>», категория годности – «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Единогласно принято решение об утверждении решения призывной комиссии Сокольского района от 21 октября 2020 года № 9.

По информации БУЗ Сокольская ЦРБ Алтухов К.Д. обращался с жалобами на <данные изъяты> 10 сентября 2019 года, 27 сентября 2019 года, 06 февраля 2020 года, 16 марта 2020 года, 02 июня 2020 года, 14 августа 2020 года.

Алтухов К.Д. неоднократно проходил медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, в 2020 году ему дважды предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу в связи с заключением врача дерматолога, при этом врачом невропатологом в 2017-2019 годах заболеваний, препятствующих прохождению службы не выявлено, в 2020 году врачом невропатологом установлен диагноз «<данные изъяты>», данный диагноз не препятствует прохождению службы.

Изложенные Алтуховым К.Д. доводы о том, что врачами специалистами не были учтены данные о состоянии его здоровья, ненадлежащее проведение медицинского освидетельствования, неправильное присвоение ему категории «Б», тогда как фактически он имеет категорию «В» - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, суд признает необоснованными.

В статье 24 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Пункт «в» указанной статьи предусматривает заболевание «мигрень с частыми и длительными приступами».

Статья предусматривает субарахноидальные, внутримозговые и другие внутричерепные кровоизлияния, инфаркт мозга, преходящие нарушения мозгового кровообращения, дисциркуляторную энцефалопатию, а также последствия сосудистых поражений головного и спинного мозга.

К пункту «в» относятся различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях.

Таким образом, для присвоения лицу, страдающему данным заболеванием, подлежащему призыву, категории годности «В» необходимо подтвердить, что столь длительные и продолжительные приступы болезни сопровождались лечением в стационарных условиях.

Документального подтверждения указанного обстоятельства Алтуховым К.Д. представлено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва он имел заболевания, дающие основания для его освобождения от призыва на военную службу.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Вынесенное военно-врачебной комиссией заключение о категории годности действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в данном заключении. При этом повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 № 574.

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Суд отмечает, что, считая себя негодным к военной службе, Алтухов К.Д. не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение призывной комиссии Вологодской области от 03 декабря 2020 года принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца,

На основании изложенного, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Алтухова К.Д. к призывной комиссии Вологодской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                            С.Е. Новикова

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2021 года.