Решение по делу № 33а-2759/2021 от 13.05.2021

Дело №33-2759/2021                                                            город Хабаровск

(2-4275/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего:    Дорожко С.И.

судей:                Тарасовой А.А., Моргунова Ю.В.

при секретаре:            Субботиной Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 5 мая 2021 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску прокурора города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края к администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о возложении обязанности, по апелляционной жалобе администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 декабря 2020 года.

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края обратился в суд с иском к администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что заключением межведомственной комиссии № 60 от 10.10.2019 года многоквартирный жилой дом № 101 по Комсомольскому шоссе в г. Комсомольске-на-Амуре признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации города № 304-ра от 23.10.2019 установлен срок расселения жильцов МКД № 101 до 31.12.2026 года, срок сноса МКД до 01.06.2027 года. В связи с угрозой обрушения МКД № 101 создается реальная угроза жизни и здоровью граждан, как проживающих, находящихся внутри здания, так и возможно находящихся в непосредственной близости в момент полного и частичного разрушения.

Истец просит суд незамедлительно с момента вступления решение суда в законную силу обязанность по расселению физических и юридических лиц, проживающих в многоквартирном доме № 101 по                     Комсомольскому шоссе в г. Комсомольске-на-Амуре и организовать его снос.

Прокурор г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края также обратился в суд с исками к администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с аналогичными требованиями в отношении многоквартирного дома № 99 корпус 2 по Комсомольскому шоссе в г. Комсомольске-на-Амуре, ссылаясь на заключение межведомственной комиссии № 30 от 25.09.2019 года; в отношении многоквартирного дома № 99 по Комсомольскому шоссе в г. Комсомольске-на-Амуре, ссылаясь на заключение межведомственной комиссии № 64 от 27.07.2019 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре.

Определением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 02.12.2020 года указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 декабря 2020 года исковые требования прокурора удовлетворены, судом постановлено:

Возложить на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного дома № 101 по Комсомольскому шоссе в г. Комсомольске-на-Амуре и организовать снос указанного многоквартирного дома.

Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного    жилого дома № 99 корпус 2 по Комсомольскому шоссе в г.Комсомольске-на-Амуре и организовать    снос    указанного многоквартирного жилого дома.

Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирного    жилого дома № 99 по Комсомольскому шоссе в г.Комсомольске-на-Амуре и организовать    снос    указанного многоквартирного жилого дома.

В апелляционной жалобе администрация г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что установление сроков отселения жильцов и определения сноса аварийных домов относится к исключительной компетенции администрации. Судом не выяснены обстоятельства угрозы обрушения МКД и возможности проживания в спорных домах. Доказательств возможности исполнения ответчиком обязанностей по расселению граждан из спорных МКД и их сноса в течение года не представлено. В муниципальном маневренном фонде отсутствует необходимое количество жилых помещений, равнозначных по ранее занимаемой площади.

В возражениях прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке гражданского судопроизводства.

Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что дело подлежало рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.1 постановления от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из материалов дела, требования прокурора фактически направлены на оспаривание установленных распоряжениями администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края сроков расселения и сноса спорных многоквартирных домов.

Таким образом, указанное гражданское дело подлежало рассмотрению в порядке КАС РФ.

В силу ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Руководствуясь ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

           передать гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края к администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о возложении обязанности, по апелляционной жалобе администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 декабря 2020 года в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

Председательствующий:                С.И. Дорожко

Судьи:                            А.А.Тарасова

                                        Ю.В. Моргунов