Решение по делу № 2а-4665/2022 от 17.05.2022

Дело № 2а-4665/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2022 года                                                       город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре Саая А-С.Ч., с участием представителя административного ответчика Ховалыг С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4665/2022 по административному исковому заявлению ФИО3 к управляющему делами Мэрии г. Кызыла ФИО2-ооловичу, к Мэрии г. Кызыла о признании незаконными решений и действий (бездействий), возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском к вышеуказанным ответчикам о признании незаконными решений принятых по его обращению, бездействие ответчика, в не рассмотрении по существу обращения, не принятии необходимых мер, дана формальная отписка. Административным ответчиком не обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрения обращения, также допущено бездействие в части его трудоустройства. Считает, что нарушены его права предусмотренные Конституцией РФ, ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», поскольку адекватного письменного ответа по существу он не получал. Просит признать решение управляющего делами Мэрии г. Кызыла ФИО2, принятое от 15.02.2021 по обращению ФИО3 от 11.12.2020 незаконным, признать незаконным действие (бездействие) административного ответчика в части не рассмотрения и не разъяснения обращения ФИО3 по вопросу трудоустройства и возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Определением суда привлечена в качестве соответчика мэрия города Кызыла.

Представитель административного ответчика Мэрии г. Кызыла ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований искового заявления, поскольку на обращение административного иска дан ответ согласно закону.

Административный ответчик ФИО2 на судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении в суд не поступало.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании, проводимом посредством использования систем видеоконференц-связи, просил рассмотреть дело без его участия, поскольку не может участвовать в рассмотрении дела в связи с заболеванием.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судебное заседание проводится без участия административного истца.

Выслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом, ФИО3 обратился к главе администрации города Кызыла о том, что после освобождения намерен перебраться в г. Кызыл на постоянное место жительство, в связи с чем, просит предоставить жилье бесплатно, ставит вопрос о принятии на достойную должность в администрацию г.Кызыла с достойной заработной платой и перспективой должностного роста по карьере. Обращение датировано 02.08.2020.

Данное обращение, согласно карточке учета письменного обращения, поступило 02.11.2020 за вх. № 08-04-20/1803, по резолюции передано ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

15.02.2021 Управляющим делами мэрии города Кызыла ФИО2 в ответ на обращение сообщает, что для всестороннего рассмотрения обращения необходимо направить резюме и согласие на обработку персональных данных.

30.11.2020 начальником Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля ФИО7 в ответ на обращение сообщает, что предоставление жилья на основе социального найма не представляется возможным, поскольку заявитель не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Также разъяснено, что для необходимости постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, необходимо предоставить перечень документов, которые перечислены в ответе на обращение.

04.12.2020 за подписью управляющего делами мэрии города Кызыла ФИО10 - ФИО3 направлен ответ на его обращение, поступившее 02.11.2020, об обеспечении трудоустройства, что необходимо предоставление резюме и согласие на обработку персональных данных. По вопросу о предоставлении жилого помещения вне очереди информирует, что предоставление жилья на основе социального найма не представляется возможным.

Получив ответ на обращение, 11 декабря 2020 года ФИО3 направляет в Мэрию города Кызыла согласие на обработку персональных данных, также сообщает о невозможности самостоятельно получить указанные документации и направить их, так как не имеет властных полномочий, просит истребовать все необходимые документы для полного рассмотрения и принятия решения.

15 февраля 2021 года в ответ на обращение ФИО3 от 11 декабря 2020 года Управляющий делами мэрии г.Кызыла ФИО2 сообщает, что согласие на обработку персональных данных на поступало, приложена рекомендуемая форма данного согласия. Дополнительно указывается, что резюме, которое необходимо для всецелого рассмотрения кандидатуры ФИО3 может быть представлено в свободной форме, рекомендации по его составлению также приложены к письму. Мэрия г.Кызыла не обладает полномочиями для истребования документов ФИО3, однако, направляет письмо руководство ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области для оказания содействия в формировании необходимого пакета документов. После прекращения отбывания наказания ФИО3 может обратиться в отдел кадров мэрии г.Кызыла для получения содействия в трудоустройстве. К письму прилагается форма согласия на обработку персональных данных, а также сведения, необходимые для указания в резюме. Письмо подписано ДД.ММ.ГГГГ. Направлено административному истцу согласно реестру постовых отправлений 16 февраля 2021 года.

Пунктом 2.1 Положения о мэрии г. Кызыла, утв. решением Хурала представителей г. Кызыла от 23.07.2013 N 498, мэрия города Кызыла - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Кызыл Республики Тыва".

К отраслевым органам управления городам мэрии города Кызыла относятся: департаменты, территориальные управления, осуществляющие исполнительную, распорядительную и контрольную деятельность в определенных сферах управления по вопросам местного значения (пункт 5.3. Положения).

Решением Хурала представителей г. Кызыла от 17.04.2019 N 36 утверждено Положение о департаменте экономики и имущественных отношений мэрии г. Кызыла и предельной численности работников, пунктом 1.1 предусмотрено, что Департамент экономики и имущественных отношений мэрии города Кызыла является отраслевым структурным органом мэрии города Кызыла, созданным с целью реализации полномочий мэрии в области экономического развития и устойчивого функционирования всех отраслей городского хозяйства, а также для осуществления в пределах своих полномочий формирования, управления и распоряжения муниципальным имуществом, расположенным на территории города Кызыла.

К полномочиям Департамента, в числе прочих, относится осуществление рассмотрения вопросов граждан по жилищным отношениям и по результатам рассмотрения вносит предложения мэру г. Кызыла или уполномоченному мэром г. Кызыла должностному лицу для принятия соответствующего решения или предоставляет ответы заявителям на их обращения по жилищным вопросам.

Управление Департаментом осуществляет начальник департамента экономики и имущественных отношений, который осуществляет прием и увольнение работников Департамента; определяет компетенцию своего заместителя; осуществляет в пределах своей компетенции прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений (пункта 7.1, 7.6, 7.7.7, 7.7.23).

Согласно должностной инструкции управляющего делами мэрии города Кызыла, управляющий делами мэрии города Кызыла является должностным лицом, принимающим решения по организационному обеспечению деятельности мэра города Кызыла, к основным функциональным обязанностям которого рассмотрение отдельных обращений органов государственной власти, организаций, граждан, адресованных мэру (пункт 3.13), наделенный правом назначать на должность и освобождать от занимаемой должности работников структурных подразделений мэрии города Кызыла (пункт 4.7).

С учетом вышеизложенных положений, правом на назначение на должность и освобождение от должности работников структурных подразделений наделен управляющий делами мэрии города Кызыла, который вправе также рассматривать обращения граждан.

Суд также отмечает, что решение жилищных вопросов отнесено к компетенции департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии города Кызыла.

В этой связи, оспариваемое административным истцом ответ от 15.02.2021, дан уполномоченным на то должностными лицами мэрии города, структурного подразделения департамента, по существу постановленных в обращении вопросов, какого-либо незаконного бездействия, действия, нарушающих права, свободы и законные интересы, со стороны ответчиков не допущено.

Судом также не установлено бездействие со стороны ответчика, выразившееся не рассмотрения и не разъяснения обращения ФИО3 по вопросу трудоустройства.

Основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Наличия совокупности таких условий при разрешении заявленных требований судом не установлено.

Обращение заявителя рассмотрено, на которое даны мотивированные ответы, само по себе несогласие ФИО3 с содержанием данных ему ответа не свидетельствует об их незаконности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к управляющему делами Мэрии г. Кызыла ФИО2-ооловичу, Мэрии г. Кызыла о признании незаконными решений и действий (бездействий), возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2022 года (с учетом выходных дней).

Судья                                                    А.А. Донгак