Решение по делу № 2-1541/2018 от 03.08.2018

       Дело № 2-1541/2018

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2018 года                                                                        г. Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Кучерявенко Т.М.,

при секретаре Филипповой О.М.,

с участием представителя ответчика Акульшиной Марины Анатольевны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлева Дмитрия Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Орске Оренбургской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Журавлев Д.А. обратился в суд с вышеназванным иском указав, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Орске от 16 октября 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в соответствующей должности. При этом ответчиком в его стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 января 1991 года по 28 февраля 1991 года, с 22 ноября 1993 года по 30 ноября 1993 года, с 01 апреля 1999 года по 22 мая 1999 года, с 05 мая 2004 года по 30 июня 2004 года, с 03 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, с 03 сентября 2007 года по 31 октября 2007 года, с 07 мая 2009 года по 03 июля 2009 года, с 02 мая 2012 года по 29 мая 2012 года, с 03 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года, с 28 мая 2017 года по 10 июня 2017 года. С решением он не согласен, поскольку периоды нахождения его на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в указанные периоды за ним сохранялось место работы (должность) и заработная плата. Прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью его профессиональной деятельности. Просил суд обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 января 1991 года по 28 февраля 1991 года, с 22 ноября 1993 года по 30 ноября 1993 года, с 01 апреля 1999 года по 22 мая 1999 года, с 05 мая 2004 года по 30 июня 2004 года, с 03 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, с 03 сентября 2007 года по 31 октября 2007 года, с 07 мая 2009 года по 03 июля 2009 года, с 02 мая 2012 года по 29 мая 2012 года, с 03 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года, с 28 мая 2017 года по 10 июня 2017 года.

После неоднократных изменений предмета исковых требований, Журавлев Д.А. окончательно просит обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 января 1991 года по 28 февраля 1991 года, с 22 ноября 1993 года по 30 ноября 1993 года, с 01 апреля 1999 года по 22 мая 1999 года, с 05 мая 2004 года по 30 июня 2004 года, с 03 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, с 03 сентября 2007 года по 31 октября 2007 года, с 07 мая 2009 года по 03 июля 2009 года, с 02 мая 2012 года по 29 мая 2012 года, с 10 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года, с 28 мая 2017 года по 10 июня 2017 года. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Орске Оренбургской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01 августа 2018 года.

В судебное заседание истец Журавлев Д.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Акульшина М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках не могут быть включены в его стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2001 года № 516, определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих зачету в специальный стаж. Это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного ежегодных отпусков. Курсы повышения квалификации и служебные командировки не входят в число этих периодов.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В связи с вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от                       17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря                    2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от                 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября           1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября             1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с                       1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от             22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до           01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября             1999 года № 1066.

    Как следует из материалов дела, Журавлев Д.А. 01 августа 2018 года обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Орске с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

    Решением начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области от 16 октября 2018 года № Журавлеву Д.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости.

При этом ответчик не включил в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 января 1991 года по 28 февраля 1991 года, с 22 ноября 1993 года по 30 ноября 1993 года, с 01 апреля 1999 года по 22 мая 1999 года, с 05 мая 2004 года по 30 июня 2004 года, с 03 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, с 03 сентября 2007 года по 31 октября 2007 года, с 07 мая 2009 года по 03 июля 2009 года, с 02 мая 2012 года по 29 мая 2012 года, с 10 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года, с 28 мая 2017 года по 10 июня 2017 года.

Как следует из трудовой книжки истца, в период с 01 августа 1989 года по 06 августа 1998 года Журавлев Д.А. работал врачом-ординатором во 2-ом терапевтическом отделении медсанчасти <данные изъяты>. С 10 августа 1998 года по 30 июня 2006 года работал врачом-ординатором в отделении реабилитации и заведующего реабилитационным отделением в Медсанчасти <данные изъяты>. 01 июля 2006 года зачислен в штатную единицу в МАУ «<данные изъяты>» на должность заведующего отделением врача-терапевта.

Из материалов дела следует, что 2-ое терапевтическое отделение медсанчасти <данные изъяты>, Медсанчасть <данные изъяты>, МАУ «<данные изъяты>» впоследствии переименованы в ГАУЗ «<данные изъяты>».

Справками ГАУЗ «<данные изъяты>», приказами о направлении работника в командировки подтверждается, что с 28 января 1991 года по 28 февраля 1991 года, с 22 ноября 1993 года по 30 ноября 1993 года, с 01 апреля 1999 года по 22 мая 1999 года, с 05 мая 2004 года по 30 июня 2004 года, с 03 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, с 03 сентября 2007 года по 31 октября 2007 года, с 07 мая 2009 года по 03 июля 2009 года, с 02 мая 2012 года по 29 мая 2012 года, с 10 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года, с 28 мая 2017 года по 10 июня 2017 года Журавлев Д.А. проходил повышение квалификации, находился в служебных командировках.

Как указано в ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения предусматривались в ст. 112 КзОТ РСФСР.

Из изложенного следует, что во время прохождения курсов повышения квалификации работник продолжает состоять в трудовых отношениях с работодателем, исполнять свои прямые должностные обязанности. Факт направления работника Журавлева Д.А. на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в судебном заседании представителем ответчика не оспаривался.

    В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Доказательств того, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках Журавлев Д.А. не осуществлял свою профессиональную деятельность, представителем ответчика суду не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что Журавлев Д.А в период нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках осуществлял деятельность, непосредственно связанную с его должностными и профессиональными обязанностями.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о включении в стаж Журавлева Д.А периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права Журавлева Д.А на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», – по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Истец обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении пенсии 01 августа 2018 года, соответственно, ответчиком пенсионные права истца оценены по 31 июля 2018 года.

С учетом зачета судом в стаж работы истца периодов нахождения его на курсах повышения квалификации с 28 января 1991 года по 28 февраля 1991 года, с 22 ноября 1993 года по 30 ноября 1993 года, с 01 апреля 1999 года по 22 мая 1999 года, с 05 мая 2004 года по 30 июня 2004 года, с 03 мая 2007 года по 30 июня 2007 года, с 03 сентября 2007 года по 31 октября 2007 года, с 07 мая 2009 года по 03 июля 2009 года, с 02 мая 2012 года по 29 мая 2012 года, с 10 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года, с 28 мая 2017 года по 10 июня 2017 года стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Журавлева Д.А. на момент его обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом включения судом вышеуказанных периодов составил более 30 лет.

Таким образом, поскольку на день обращения Журавлева Д.А. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 01 августа 2018 года он имел достаточный с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Журавлева Д.А. к УПФ РФ (ГУ) в г.Орске об обязании назначить пенсию с вышеуказанной даты.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 28 ░░░░░░ 1991 ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 1991 ░░░░, ░ 22 ░░░░░░ 1993 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 1993 ░░░░, ░ 01 ░░░░░░ 1999 ░░░░ ░░ 22 ░░░ 1999 ░░░░, ░ 05 ░░░ 2004 ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2004 ░░░░, ░ 03 ░░░ 2007 ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2007 ░░░░, ░ 03 ░░░░░░░░ 2007 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2007 ░░░░, ░ 07 ░░░ 2009 ░░░░ ░░ 03 ░░░░ 2009 ░░░░, ░ 02 ░░░ 2012 ░░░░ ░░ 29 ░░░ 2012 ░░░░, ░ 10 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ 01 ░░░░░ 2014 ░░░░, ░ 28 ░░░ 2017 ░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░ 2018 ░░░░

░░░░░                <░░░░░░ ░░░░░░>             ░░░░░░░░░░░ ░.░.

<░░░░░░ ░░░░░░>