Решение по делу № 2-3167/2023 от 13.09.2023

Дело № 2-3167/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Байметова А.А., при секретаре – Назарове В.Ю., с участием помощника прокурора – Стоянова Л.М., представителя ответчика – Видейко В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нахимовского района города Севастополя в интересах Злобиной Ксении Геннадьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю о признании решения незаконным, обязании осуществить выплату причитающейся в части компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит:

- признать незаконным решение ГУ-Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате ФИО1 39 045,73 руб. в качестве компенсации расходов, понесенных на приобретение технического средства реабилитации аппарата на нижние конечности и туловище (ортез) в части определения размера выплаты;

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по городу Севастополю в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу осуществить по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №_6090611 расчет компенсации понесенных ФИО1 расходов на приобретение технического средства реабилитации аппарата на нижние конечности и туловище (ортез), с учетом его стоимости по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2019.61110, заключенному ГУ-Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с ООО «Ортэкс», и произвести ФИО1 выплату причитающейся части компенсации в размере 30 954,27 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 имеет статус инвалида и согласно выданной ей по результатам медико-социальной экспертизы индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (далее - ИПРА) №ДД.ММ.ГГГГ/220 от ДД.ММ.ГГГГ с 29.12,2020 нуждается в таком техническом средстве реабилитации, как: аппарат на нижние конечности и туловище (ортез). Согласно товарному чеку № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела за свой счет для собственных нужд аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) за 70 000 руб. Для компенсации вышеуказанных расходов ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - СРО ФСС) с заявлением о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации. Решением СРО ФСС от ДД.ММ.ГГГГ №_6090611 вышеуказанное заявление ФИО1 было удовлетворено частично, размер выплаты в качестве компенсации определен в сумме 39 045,73 руб. Основанием для такого решения явился государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный СРО ФСС с ООО «Ортэкс», по которому стоимость 1 аппарата на нижние конечности и туловище составила 39 046,27 руб. Вместе с тем, данный контракт не обладает признаками, изложенными в абз. 2 п. 4 Порядка, и не может быть положен в основу расчета указанной компенсации выплаты ФИО1 Расчет компенсации ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № должен быть произведен с учетом стоимости изделия, указанного в государственном контракте от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2019.61110. Соответственно решение СРО ФСС от ДД.ММ.ГГГГ №_6090611 в части не начисления ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенное ею средство реабилитации в полном объеме является незаконным. Поскольку ФИО1 приобрела аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) за 70 000 руб., а СРО ФСС компенсировало за его приобретение только 39 045,73 руб., то размер причитающейся ФИО1 выплаты составляет 30 954,27 руб. (70 000 руб. - 39 045,73 руб.).

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав помощника прокурора и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

Согласно ст. 10, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» детям-инвалидам за счет средств федерального бюджета гарантировано получение технических средств реабилитации. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида техническое средство реабилитации не может быть предоставлено либо если законный представитель ребенка-инвалида приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, ему выплачивается компенсация. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2, 3, 5, 6 Порядка (в редакции приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, действовавшей на дату принятия СРО ФСС решения от ДД.ММ.ГГГГ) компенсация за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации. Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет. Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации. Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией.

Размер компенсации определяется уполномоченным органом                                     по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации                             о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом, последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Согласно п. 7 Порядка в случае если фактическая стоимость технического средства реабилитации и (или) услуги меньше, чем размер компенсации, определенный по итогам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, компенсация выплачивается исходя из затрат инвалида в соответствии с предоставленными документами, подтверждающими расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оплаты оказанной услуги (электронными образами документов при обращении через личный кабинет единого портала).

Судом установлено, что ФИО1 имеет статус инвалида и согласно выданной ей по результатам медико-социальной экспертизы индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида №ДД.ММ.ГГГГ/220 от ДД.ММ.ГГГГ с 29.12,2020 нуждается в таком техническом средстве реабилитации, как: аппарат на нижние конечности и туловище (ортез).

Согласно товарному чеку № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела за свой счет для собственных нужд аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) за 70 000 руб.

Для компенсации вышеуказанных расходов ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.

Решением СРО ФСС от ДД.ММ.ГГГГ №_6090611 вышеуказанное заявление ФИО1 было удовлетворено частично, размер выплаты в качестве компенсации определен в сумме 39 045,73 руб.

Основанием для такого решения явился государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный СРО ФСС с ООО «Ортэкс», по которому стоимость 1 аппарата на нижние конечности и туловище составила 39 046,27 руб.

Истец в обоснование заявленных требований указывает, что данный контракт не обладает признаками, изложенными в абз. 2 п. 4 Порядка и не может быть положен в основу расчета компенсации выплаты ФИО1 за самостоятельно приобретенное ею техническое средство реабилитации, поскольку данный контракт исполнен не в полном объеме, также по данному контракту выставлена неустойка за просрочку исполнения ООО «Ортэкс» гражданского обязательства.

Истец ссылается, что указанный вывод нашел подтверждение в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А84-6009/2021 о признании недействительным дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, на дату обращения ФИО1 в СРО ФСС с заявлением о выплате ей компенсации за самостоятельно приобретенный для ее нужд аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) имел место завершенный исполнением государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2019.61110, заключенный СРО ФСС с ООО «Ортэкс», где стоимость 1 аппарата на нижние конечности и туловище (ортез) составляла 171 390, 67 рублей.

Суд соглашается с доводами иска, что расчет компенсации ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № должен быть произведен с учетом стоимости изделия, указанного в государственном контракте от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2019.61110.

Соответственно решение СРО ФСС от ДД.ММ.ГГГГ №_6090611 в части не начисления ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенное ею средство реабилитации в полном объеме является незаконным.

Поскольку ФИО1 приобрела аппарат на нижние конечности и туловище (ортез) за 70 000 руб., а СРО ФСС компенсировало за его приобретение только 39 045,73 руб., то размер причитающейся ФИО1 выплаты составляет 30 954,27 руб. (70 000 руб. - 39 045,73 руб.).

Суд полагает, что размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации подлежит определению на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2019.61110, который является последним по времени, исполненным в полном объеме на дату подачи ФИО1 заявления о выплате компенсации.

Довод ответчика относительно государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнения его в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, заключении дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к указанному государственному контракту о расторжении контракта по соглашению сторон, подлежит отклонению, поскольку судебными актами арбитражных судов признано недействительным дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между Государственным учреждением - Севастопольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и Обществом с ограниченной ответственностью «Ортэкс», в части указания в пункте 1 «с фактическим исполнением на сумму 312370 (триста двенадцать тысяч триста семьдесят) рублей 16 копеек»; абзаца 1 пункта 2 о том, что «взаиморасчеты между Сторонами по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ произведены в объеме выполненных работ на общую сумму 312370 (триста двенадцать тысяч триста семьдесят) рублей 16 копеек»; пункта 4 «Обязательства сторон по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ прекращаются с момента вступления в силу настоящего соглашения, за исключением взыскания штрафных санкций вследствие нарушений обязательств по Государственному контракту и гарантийных обязательств». Считать, что на основании пункта 1 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между государственным учреждением - Севастопольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и обществом с ограниченной ответственностью «Ортэкс», указанный государственный контракт расторгнут на сумму 273323,35 рублей, указанную в абзаце 2. пункта 2 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №. Установлена недействительность дополнительного соглашения в части констатации в нем того, что по государственному контракту состоялось исполнение в размере 312370,16 рублей (8 ортезов стоимостью по 39046,27 рублей каждый).

Вопреки доводам ответчика, указанные обстоятельства опровергают его доводы о том, что государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № выполнен в полном объеме и может являться основанием для определения выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное средство реабилитации.

Таким образом, суд считает исковые требования прокурора <адрес> обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю о признании решения незаконным, обязании осуществить выплату причитающейся в части компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате ФИО1 39 045,73 руб. в качестве компенсации расходов, понесенных на приобретение технического средства реабилитации аппарата на нижние конечности и туловище (ортез) в части определения размера выплаты.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 7706808515) в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу осуществить по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №_6090611 расчет компенсации понесенных ФИО1 расходов на приобретение технического средства реабилитации аппарата на нижние конечности и туловище (ортез), с учетом его стоимости по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2019.61110, заключенному ГУ-Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с ООО «Ортэкс», и произвести ФИО1 (СНИЛС №) выплату причитающейся части компенсации в размере 30 954,27 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий –                     А.А. Байметов

Мотивированный текст решения составлен 31 октября 2023 года.