Решение по делу № 2-1101/2019 от 15.02.2019

№ 2-1101/2019

50RS0033-01-2019-000779-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2019 года      г. Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Щипанова И.Н.,

при секретаре Ивченко Н.П.,

с участием истца Садковой З.В.,

представителя ответчика – Министерства социального развития Московской области Платошина В.П.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора – ООО «Ликинский автобусный завод» Петраковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Садковой З.В. к Министерству социального развития Московской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Садкова З.В. обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решения Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать ей соответствующее удостоверение «Ветеран труда».

    В обоснование иска указано, что комиссия ответчика указанным выше решением отказала ей в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что почетным вымпелом Министерства автомобильной промышленности ЦК профсоюза рабочих машиностроения награждена бригада Ликинского автобусного завода (ЛиАЗ), список награжденных отсутствует. Считает, что у ответчика отсутствовали законные основания для вынесения оспариваемого решения.

    В судебном заседании сторона истца на заявленных требованиях настаивает по основаниям, указанным в заявлении. При этом пояснила, что с <данные изъяты> на Ликинском автобусном заводе. В <данные изъяты> г. за успехи в труде, она, как член бригады, была награждена почетным вымпелом. Считает, что данная награда является основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

    Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что с заявленными требованиями не согласен, т.к. в представленных документах отсутствует список награжденных работников ЛиАЗа, а вымпелом награждена бригада работников.

    Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, ООО «Ликинский автобусный завод» в судебном заседании пояснила, что данное предприятие не является правопреемником Ликинского автобусного завода и какие-либо документы за спорный период Ликинским автобусным заводом в ООО «Ликинский автобусный завод» не передавались.

    По ходатайству стороны истца в ходе рассмотрения дела была допрошена свидетель ФИО, которая показала, что <данные изъяты> годах она была бригадиром бригады Ликинского автобусного завода. В ее бригаде работала и Садкова З.В. По итогам работы за <данные изъяты> г. их бригада была награждена почетным вымпелом Министерства автомобильной промышленности ЦК профсоюза рабочих машиностроения. У нее в трудовой книжке имеется запись об этом награждении. Также она уже давно имеет звание «Ветеран труда». Она подтверждает, что Садкова З.В., как член ее бригады, также была удостоена этой награды. Состав бригады был определен, в него входил определенный круг работников, в том числе истец. Именно за личный труд всех членов бригады работникам, входящим в ее состав и была вручена соответствующая награда.

    Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

    Судом установлено, что Садкова (Уткина, Башкина) З.В., <данные изъяты> трудовую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ, в период <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ работала на Ликинском автобусном заводе в различных должностях. Общий трудовой стаж истицы составляет более 35 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Садкова З.В. обратилась в Министерство социального развития Московской области с заявлением о присвоении звания ветеран труда, поскольку ДД.ММ.ГГГГ совместным решением Коллегии Министерства автомобильной промышленности и Президиума ЦК профсоюза рабочих машиностроения № она, как член коллектива бригады Ликинского автобусного завода, по итогам Всесоюзного социалистического соревнования за досрочное выполнение народнохозяйственного плана на <данные изъяты> была награждена Почетным вымпелом.

    Решением Министерства социального развития Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» Садковой З.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку согласно архивной выписки Министерства автомобильной промышленности ЦК профсоюза рабочих машиностроения от ДД.ММ.ГГГГ №-с, почетным вымпелом Министерства автомобильной промышленности ЦК профсоюза рабочих машиностроения награждается бригада Ликинского автобусного завода (ЛиАЗ). Список награжденных работников отсутствует.

    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

    Таким образом, по смыслу статьи 1 Федерального закона «О ветеранах» звание «Ветеран труда» присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие «продолжительный добросовестный труд» конкретизируется, в частности в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что являются ветеранами труда лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

    При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, то есть получение награды за основную трудовую деятельность гражданина.

    Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

    В порядке реализации указанного правомочия, а также Закона Московской области № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» Правительство Московской области своим постановлением от 27 сентября 2017 № 807/35 утвердило Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, и определило ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

    Согласно п. 2 Положения, звание «Ветеран труда» присваивается:

    1) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

    2) лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

    3) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

    К ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР – п. 3 Положения.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец имеет необходимый для присвоения звания трудовой (страховой) стаж.

    В материалы дела истцом представлен диплом, удостоверяющий, что истец Садкова (Башкина) З.В. награждена в составе коллектива по итогам Всесоюзного социалистического соревнования за досрочное выполнение народнохозяйственного плана на 1974 год почетным вымпелом.

    Данный почетный диплом выдан от имени Министерства автомобильной промышленности и Президиума ЦК профсоюза рабочих машиностроения; в обоснование его выдачи положено совместное решение Коллегии Министерства автомобильной промышленности и Президиума ЦК профсоюза рабочих машиностроения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым коллектив бригады Ликинского автобусного завода, членом которой являлась истец, признан досрочно выполнившим народнохозяйственный план <данные изъяты> <адрес> образом труд каждого члены бригады оценен и поощрен Министерством автомобильной промышленности и ЦК профсоюза рабочих машиностроения путем награждения указанным ведомственным знаком отличия в труде. Указанный знак отличия в труде получен за заслуги истца в трудовой деятельности, ее продолжительную работу и личный вклад в трудовую деятельность в составе бригады.

    При этом факт труда истца в юридически значимый период в составе бригады, награжденной «Почетным вымпелом», подтвержден совокупностью исследованных доказательств: показаниями допрошенной в качестве свидетеля ФИО1, которая была бригадиром бригады, членом которой трудилась истец в юридически значимый период; данный свидетель также имеет аналогичный именной диплом о награждении почетным вымпелом; свидетель подтвердила, что состав бригады был определен, в него входил определенный круг работников, в том числе истец, за личный труд которых бригаде (работникам, входящим в состав бригады) вручена соответствующая награда.

    Суд считает, что названные дипломы, представленные суду истцом и свидетелем ФИО1, являются знаками отличия в труде, поскольку присвоены за достижения в труде, при этом понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.

    Действующие на момент награждения истца почетным вымпелом нормы права рассматривали его как ведомственные знаки отличия в труде. Почетные вымпела, врученные истцу и свидетелю ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г., рассматривались как ведомственные знаки отличия в труде, таковыми они остаются и в настоящее время, что дает истцу основание для присвоения звания «Ветеран труда».

    При этом суд принимает во внимание, что из материалов дела усматривается, что данные дипломы являются именными, поскольку в них указано «Товарищу Башкиной З.В.», «Товарищу ФИО», а не коллективу в целом. При таких обстоятельствах отсутствие в архиве сведений о списочном составе бригады, а также отсутствие соответствующей записи о поощрении в трудовой книжке истицы, не могут служить основаниями для отказа в удовлетворении иска.

    При таком положении суд пришел к выводу о том. что Садкова З.В. в соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда» и ее требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 195-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Садковой З.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социального развития Московской области присвоить Садковой З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения звание «Ветеран труда» и выдать ей соответствующее удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                       И.Н. Щипанов

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2019 года