Решение по делу № 2-1608/2024 от 29.05.2024

УИД 74RS0030-01-2024-002222-15

Гражданское дело № 2-1608/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Исаевой Ю.В.,

при секретаре Лекомцевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коротенковой И.И. к администрации г. Магнитогорска, отделу опеки и попечительства Управления социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области о восстановлении срока для включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

Коротенкова И.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Магнитогорска, просила восстановить ей срок для подачи заявления о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обязать включить ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения.

В обоснование иска указано, что истец, Дата рождения, являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать умерла Дата, когда Коротенковой И.И, было 9 лет, отца на день смерти матери не было в живых. Неоднократно находилась в специализированном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако опекун ей не назначался, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, включена не была, что свидетельствует о бездействии ответчика.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство социальных отношений Челябинской области (л.д. 20), Управление социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска (л.д. 82).

Истец Коротенкова И.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Участвуя в судебном заседании 13 сентября 2024 года, исковые требования поддержала, указала, что после смерти матери проживала с отцом в г. Д. на протяжении двух лет, затем жила с бабушкой. Отец родительских прав лишен не был. В связи с трудной жизненной ситуацией (рождение ребенка в несовершеннолетнем возрасте, нежелание родственников (дяди - брата отца и его супруги) оказать помощь), была помещена в специализированное учреждение для детей в г.Магнитогорске, затем обучалась в училище. Впоследствии до достижения возраста 23 лет обращалась в администрацию г.Магнитогорска с заявлением о предоставлении жилого помещения, ждала его предоставления, однако все документы об обращениях утрачены.

Представитель истца Сотникова Е.В., действующая на основании доверенности от 22 января 2024 года (л.д. 7), в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации г.Магнитогорска Устьянцев В.В., действующий на основании доверенности от 05 апреля 2024 года (л.д. 25), в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истец до достижения 23-летнего возраста не обратилась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, никаких попыток для постановки на учет, уже будучи способной самостоятельно защищать свои интересы, не предприняла.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал, в письменном отзыве (л.д. 43-45) просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что истец с заявлением о включении ее в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа не обращалась, в данный список не включена.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска Михаленко А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что истец не имела статуса ребенка-сироты либо ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Заслушав представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

В силу статьи 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в статьях 1, 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 № 212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 № 442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 Закона).

Судом установлено и следует из материалов дела, что родителями истца являются К.Л.И.., К.И.И. (л.д. 9, 12, 30, 64, 75-79).

Мать истца К.Л.И. умерла Дата (л.д. 9, 13).

Сведения о смерти отца истца К.Л.И. суду не представлены, актовая запись о смерти отсутствует (л.д. 29).

Из ответа муниципального учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних г.Магнитогорска на запрос суда от 12 июля 2024 года усматривается, что К.Л.И. находилась в «Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних» в периоды с 07 сентября 2000 года по 17 апреля 2001 года и с 03 мая 2001 года по 04 мая 2001 года на основании постановления главы г. Магнитогорска № 4430-П от 30 августа 2006 года. МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» реорганизован путем слияния с МУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей в возрасте от 3 до 7 лет» в Муниципальное учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Магнитогорска» (л.д. 49-52).

Как усматривается из ответа Управления социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска № ООП-09-01-45/544-11 от 06 сентября 2024 года (л.д. 67), сведения о том, что Коротенкова (К., К., Ш.) И.И. относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отделе опеки отсутствует. Коротенкова И.И. дважды находилась в МУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Магнитогорска» с 07 сентября 2000 года по личному заявлению, была отчислена 17 апреля 2001 года, с 03 мая 2001 года по личному заявлению, 03 мая 2021 года отчислена в общежитие ПУ-90, предоставить копии дел не представляется возможным в связи с отсутствием архива (уничтожен из-за затопления) (л.д. 67-70).

На обращение директора социального приюта для детей и подростков г.Магнитогорска помощником прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска письмом № 15-241-2000 от 06 июня 2001 года сообщено, что К.Л.И., проживала со своей несовершеннолетней сестрой К.М.И. и бабушкой В.З.Г. в квартире по адресу: г.Магнитогорск, <адрес>, была снята с регистрационного учета 11 апреля 1996 года, после чего жилое помещение было приватизировано, а 03 мая 1996 года - продано. К.Л.И. стала проживать у отца по адресу: <адрес> где и была зарегистрирована, то есть была обеспечена жилой площадью (л.д. 54).

К.И.И. обучалась в ГОУ НПО ПУ № 90 с 01 октября 2000 года по 17 июня 2002 года (л.д. 65).

В реестре документов отдела опеки и попечительства Управления социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска отсутствует информация о том, что Коротенкова И.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений истец не включена (л.д. 19).

Из пояснений свидетеля Б.К.Г. усматривается, что Коротенкова И.И. действительно находилась в МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», где свидетель работала воспитателем, при этом ее родителей, необходимость обеспечения К.Л.И.. жильем они не обсуждали, для этого имелась юридическая служба.

В материалы дела доказательств обращения истца по окончании образовательного учреждения и по достижению совершеннолетия в 2002 году лично в какие-либо органы, в том числе органы опеки и попечительства или в администрацию г. Магнитогорска с заявлением о постановке на учет с целью предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, не представлено.

Такое обращение имело место в феврале 2024 года по достижению истцом 39 лет.

Истцом не представлено уважительных причин пропуска срока для обращения за защитой своих прав на получение дополнительных мер социальной поддержки, предоставление которых носит заявительный характер, возможно лишь при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Суду не представлено доказательств того, что до достижения 23-летнего возраста истец предпринимала попытки для постановки на учет, равно как не представлено доказательств о ненадлежащем выполнении обязанностей по защите прав истца, когда она была несовершеннолетней, образовательными учреждениями, в которых обучалась и воспитывалась истец, а также доказательств того, истец относилась к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве единственной причины позднего обращения истец указывает на неразъяснение о наличии у нее соответствующего права. Однако данная причина не является уважительной, поскольку доказательств того, что истец обращалась в органы опеки и попечительства после достижения 18-летнего возраста за разъяснениями по вопросу льгот соответствующей категории граждан, а ей было отказано в этом, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Законом не предусмотрена обязанность органов опеки и попечительства подавать от имени детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявления о предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, носит заявительный характер, должно быть реализовано заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Коротенковой И.И. к администрации г. Магнитогорска, отделу опеки и попечительства Управления социальной защиты населения администрации г. Магнитогорска, Министерству социальных отношений Челябинской области о восстановлении срока для включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 28 октября 2024 года.