Решение по делу № 33-9801/2023 от 31.05.2023

УИД 61RS0003-01-2022-008825-69

Судья Строителева О.Ю. Дело № 33-9801/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«08» июня 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Кулинича А.П.,

судей Тактаровой Н.П. и Гросс И.Н.,

при секретаре Поповой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-647/2023 по исковому заявлению Емельянова Андрея Петровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете пенсии, по апелляционной жалобе Емельянова Андрея Петровича на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Кулинича А.П., судебная коллегия

установила:

Емельянов А.П. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (далее – ПФР, ОСФР) о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии, ссылаясь на то, что с 12.05.2022 ему назначена страховая пенсия по старости, однако при назначении пенсии не был зачтен период работы с 02.02.1988 по 01.08.1993 в Объединенном Авиаотряде Аэропорта г.Тбилиси Грузинского управления Гражданской Авиации (ГУГА) в должности инженера ЛД АТБ, поскольку факт работы документально не подтвержден, в поступившем ответе на запрос отсутствуют ссылки на первичные документы, нет сведений об уплате страховых взносов в ПФР Грузии.

Полагая отказ во включении данного периода в страховой стаж незаконным, указывая на то, что данный период подтверждается записями в трудовой книжке серии ЭТ-1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.04.1984, справкой от 21.06.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, справкой о правопреемстве от 21.06.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от Агентства Гражданской авиации Грузия, справками НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, 32 от 18.11.2003, истец повторно обратился в ПФР с заявлением о включении спорного периода работы в страховой стаж и перерасчете пенсии, однако решением ПФР от 14.11.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в перерасчете пенсии Емельянову А.П. отказано по тем же основаниям.

Ссылаясь на то, что, не принимая справки, полученные истцом самостоятельно через Минюст РФ, и подтверждающие трудовой стаж, ответчик сам не направлял запрос в Минюст Грузии и не проверял достоверность представленных истцом сведений, тогда как отсутствие на момент вынесения решения дополнительного подтверждения компетентным органом Грузии периодов работы при наличии не вызывающих сомнения записей в трудовой книжке, представленных истцом справок, само по себе не может являться основанием к отказу во включении периодов работы, имевших место до 01.01.2002, в страховой и общий трудовой стаж, истец просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 02.02.1988 по 01.08.1993 в Объединенном Авиаотряде Аэропорта г. Тбилиси Грузинского управления Гражданской Авиации (ГУГА) в должности инженера ЛД АТБ и произвести перерасчет пенсии с учетом включенного периода работы с 12.05.2022.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.03.2023 исковые требования Емельянова А.П. удовлетворены частично.

Суд обязал ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж периоды работы Емельянова А.П. с 02.02.1988 по 30.12.1990 в должности инженера Тбилисского аэропорта Грузинского управления гражданской авиации и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 12.05.2022.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Емельянов А.П. просит решение суда в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы с 01.01.1991 по 01.08.1993 отменить, включить указанный период работы в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии с 12.05.2022, указывая на то, что факт уплаты или неуплаты страховых взносов работодателем до 01.01.2002 не может являться основанием для отказа во включении спорного периода в страховой стаж. Спорный период работы подтверждается записями в трудовой книжке от 03.04.1984, справкой от 21.06.2022 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.11.2003, что является достаточным подтверждением страхового стажа.

ОСФР по Ростовской области в материалы дела поданы возражения, в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Емельянова А.П. – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Емельянова А.П. по ордеру Демина Н.М. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить в части отказа в иске.

Представитель ОСФР по доверенности Дедогрюк А.В. в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения.

Емельянов А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело в его отсутствие рассматривается судебной коллегией на основании статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, закрепленной в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Таким образом, поскольку решение суда обжалуется истцом в части отказа в удовлетворении исковых требований, в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией решение суда проверяется только в указанной части.

Принимая по делу решение в обжалуемой части – об отказе во включении в общий страховой стаж истца периода работы с 01.01.1993 по 01.08.1993, суд первой инстанции руководствовался положениями Конституции Российской Федерации, Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 (вступило в силу с 28.06.2022), Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2013 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (действовавшей на момент заполнения трудовой книжки истца), Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», и исходил из того, что истцом не представлена справка компетентного органа об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

С такими выводами судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Грузия, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, период работы истца с 01.01.1991 по 01.08.1993 в Объединенном Авиаотряде Аэропорта г. Тбилиси Грузинского управления Гражданской Авиации подлежал включению в страховой (общий) стаж истца, независимо от уплаты страховых взносов.

Однако указанные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, в связи с чем сделан необоснованный вывод об отсутствии оснований для включения указанного периода в страховой стаж истца.

Кроме того, согласно представленной истцом справке Агентства гражданской авиации Министерства экономики и устойчивого развития Грузии за все периоды работы истца, в том числе за спорный период производились отчисления в пенсионный фонд.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части отказа во включении в страховой стаж Емельянова А.П. периода работы с 01.01.1991 по 01.08.1993 и принятии нового решения в указанной части об удовлетворении иска.

Учитывая, что оснований для отказа во включении периода работы истца с 01.01.1991 по 01.08.1993 в страховой стаж не имелось, судебная коллегия приходит к выводу о том, что право на перерасчет размера пенсии возникло у истца с момента ее назначения (12.05.2022).

Таким образом, ответчик должен включить в страховой стаж истца период работы с 01.01.1991 по 01.08.1993 и произвести перерасчет пенсии с учетом включенного периода работы, начиная с 12.05.2022.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 марта 2023 года отменить в части отказа во включении в страховой стаж Емельянова Андрея Петровича периода работы с 01.01.1991 по 01.08.1993.

В указанной части принять по делу новое решение, которым исковое заявление Емельянова Андрея Петровича удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в страховой стаж Емельянова Андрея Петровича, 12.11.1960 года рождения, период работы с 01.01.1991 по 01.08.1993 в Объединенном Авиаотряде Аэропорта г. Тбилиси Грузинского управления Гражданской Авиации и произвести перерасчет пенсии с учетом включенного периода работы, начиная с 12.05.2022.

Мотивированное апелляционное определение составлено 15.06.2023.

Председательствующий

Судьи