Решение по делу № 33-13145/2024 от 02.07.2024

Судья Ибрагимов И.И.                           УИД 16RS0036-01-2023-003674-73

                                                                  Дело № 2-1758/2024

№ 33-13145/2024

    Учет № 081 г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 августа 2024 года                                                                    город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Сафиуллиной Г.Ф.

судей Гильманова А.С. и Мелихова А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО11 на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2024 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления ФИО11 (СНИЛС <данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <данные изъяты>) о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца ФИО11 и его представителя ФИО14., в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО11 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 27 июня 2022 года в связи с выработкой необходимого специального стажа 20 лет в качестве водителя городского пассажирского транспорта и наличием необходимого страхового стажа он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 2 декабря 2022 года в назначении пенсии на льготных основаниях ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта, с 6 июля 2010 года по 21 июня 2012 года, со 02 сентября 2013 года по 6 марта 2014 года в качестве водителя ООО <данные изъяты>, а также период неоплачиваемого отпуска со 02 апреля 2021 года по 31 декабря 2021 года в АО «<данные изъяты>» в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.

С данным отказом истец не согласился, полагал, решение ответчика неправомерным, поскольку его занятость на работах предусмотренных Списками подтверждена документально, в связи с чем просил суд признать незаконным решение ответчика от 2 декабря 2022 года в части не включения в специальный стаж спорных периодов работы, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды и назначить ему досрочную страховую пенсию со дня обращения – 27 июня 2022 года.

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа 2023 года исковые требования ФИО11 удовлетворены частично. Решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от <дата> года № <данные изъяты> и от <дата> года № <данные изъяты> в части исключения из расчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО11 с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя <данные изъяты> признано незаконным. На Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан возложена обязанность зачесть в льготный стаж ФИО11 период работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан и назначить досрочную пенсию по старости с 27 июня 2022 года.

В остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2023 года решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 марта 2024 года решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2023 года в части включения в специальный стаж ФИО11 периода работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта <данные изъяты> и назначения пенсии по старости с 27 июня 2022 года отменено. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Альметьевский городской суд Республики Татарстан. В остальной части решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 10 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2023 года оставлено без изменения.

Представитель истца в судебном заседании, при повторном рассмотрении дела в Альметьевском городском суде Республики Татарстан исковые требования в части, направленной на новое рассмотрение поддержал, просил включить в специальный стаж ФИО11 периоды работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта <данные изъяты> и назначить пенсии по старости с 27 июня 2022 года.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание суда первой инстации не обеспечил, в письменном отзыве просил рассмотреть дело без участия представителя и отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд отказал в удовлетворении исковых требований и принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе ФИО11 приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска, ссылается на тот факт, что его трудовая деятельность с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта <данные изъяты> подтверждается материалами дела, в том числе и актом от 4 ноября 2022 года, составленным по запросу ответчика сотрудниками Пенсионного фонда Бухары.

Истец и его представитель в суде апелляционной инстанции поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Ответчик своего представителя в суд апелляционной инстанции не направил, извещен надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из приведенных нормативных положений следует, что право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости связано с наличием страхового стажа определенной продолжительности. Применительно к настоящему спору, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Письма Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 13-пр «О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах» (вместе с «Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года № 1-2110-15)») право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Положениями пункта 2 Письма Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 13-пр предусмотрено, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров).

На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

Как видно из материалов дела, 27 июня 2022 года ФИО11 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выработкой необходимого специального стажа в качестве водителя городского пассажирского транспорта более 20 лет и необходимого страхового стажа,

Решением ответчика от 2 декабря 2022 года № 513108/22/765 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по заявленным основаниям.

В страховой стаж не включены периоды работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта, с 6 июля 2010 года по 21 июня 2012 года, с 2 сентября 2013 года по 6 марта 2014 года в качестве водителя ООО «<данные изъяты>, а также период неоплачиваемого отпуска со 2 апреля 2021 года по 31 декабря 2021 года в АО «<данные изъяты>» в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов.

В бесспорном порядке в специальный стаж зачтено 7 месяцев 28 дней.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что период работы с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан не подлежит включению в льготный стаж, так как работа водителем городского транспорта в указанный период не подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Судебная коллегия, соглашаясь с данными выводами суда, отклоняет доводы апелляционной жалобы истца за несостоятельностью, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что, истец с 28 января 1986 года работал слесарем 2 разряда в Бухарской автоколонне № 2533 Республики Узбекистан, приказом от 19 августа 1986 года № 93 переведен на должность водителя 3 класса городского транспорта с 19 августа 1986 года.

Данный факт нашел свое подтверждение выданными 2 февраля 2022 года, 12 августа 2022 года, 2 февраля 2023 года справками Бухарского общественного объединения Автопредприятие № 1.

В трудовой книжке истца запись произведена в следующей формулировке: «переведен водителем 3 класса», имеется ссылка на приказ от 19 августа 1986 года. Трудовая деятельность истца в спорные периоды проходила на территории бывшего СССР, а после 1 января 1991 года и до 2020 года на территории Республики Узбекистан.

Российская Федерация и Республика Узбекистан являлись участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» действовавшего в период обращения истца за пенсией.

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В силу положений статьи 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно трудовой книжке ФИО11 принят с 28 января 1986 года слесарем 2 разряда в Бухарскую автоколонну № 2533 Республики Узбекистан, приказом от 19 августа 1986 года № 93 переведен на должность водителя 3 класса городского транспорта с 19 августа 1986 года. С 6 июля 2010 года работал водителем 1 класса в ДП «<данные изъяты>», откуда уволен 21 июня 2012 года.

Из представленной в материалы дела справки ООО «Автопредприятие - 1» Республики Узбекистан от 23 октября 2002 года усматривается, что она содержит лишь сведения о начислении заработной платы и уплаченных страховых взносов в пенсионный фонд Республики Узбекистан. При этом, содержащиеся в ней сведений не позволяют установить характер выполняемой истцом работы и его полную занятость.

Таким образом, представленные в материалы дела документальные доказательства не содержат сведений о работе истца в спорные периоды в качестве водителя автобуса именно на регулярных городских пассажирских маршрутах и постоянной в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на таких работах.

Каких-либо дополнительных документов о работе истца в спорные периоды в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и постоянной в течение полного рабочего дня, истцом не предоставлялось.

Следовательно, решения от <данные изъяты> в части исключения из расчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО11 с 19 августа 1986 года по 5 июля 2010 года в должности водителя городского транспорта Бухарской автоколонны № 2533 Республики Узбекистан приняты законно и обоснованно, оснований для отмены не имеется.

    Ходатайство стороны истца об истребовании из Автопредприятия № 1 Бухарского городского отдела Пенсионного фонда документально подтвержденных сведений о работе истца в качестве водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов в течение полного рабочего дня судебной коллегией оставлено без удовлетворения.

    По мнению суда апелляционной инстанции, истребование данных документов входит в прерогативу Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан и суд не может поменять пенсионный орган. К тому же, сторона истца пояснила, что с таким запросом в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан они не обращались.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, так как её доводы сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой, установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Судебная коллегия принимает во внимание, что выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Таким образом, нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А:

    решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2024 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО11 - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме 26 августа 2024 года.

Председательствующий

Судьи