Решение по делу № 12-64/2018 от 08.02.2018

Дело № 12-64/18

Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2018 года                           город Ярославль

Судья Ленинского районного суда города Ярославля Тюрин А.С.,

с участием представителя инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности Тюрганова И.П.,

при секретаре Кирсановой В.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу АО «ЯГК» на постановление начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Акционерное общество «Ярославская генерирующая компания», находящееся по адресу: <адрес>,

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 25.2 Закона ЯО от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года АО «ЯГК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.2 Закона ЯО от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 49 000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 57 мин. АО «ЯГК», находящееся по адресу: <адрес> нарушило п. 2.17.9 Правил благоустройства городского, сельского поселения, городского округа Ярославской области, утвержденных приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 27.10.2017 г. № 307, допустив на фасаде здания центральной тепловой подстанции № 1, расположенной по адресу: <адрес>, наличие рисунков и надписей, нанесенных краской.

На указанное постановление принесена жалоба АО «ЯГК». Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального закона, неправильной оценке доказательств. Постановление начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку вынесено тем же должностным лицом, что и составившего протокол об административном правонарушении, в нарушение требований ст.ст. 28.8, 29.1, 26.11 КоАП РФ. Кроме того, на составление протокола по делу об административном правонарушении внешний управляющий АО «ЯГК» Блинник С.Б. был извещен ненадлежащим образом. Также в постановлении по делу об административном правонарушении не конкретизирована обязанность АО «ЯГК» по содержанию фасадов зданий, ответственность за содержание фасадов зданий в ч. 1 ст. 25.2 Закона ЯО от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» отсутствует.

Представитель инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности Тюрганов И.П. возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что у инспекции нет обязанности по КоАП РФ извещать внешнего управляющего юридического лица.

Представитель АО «ЯГК», в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайство об отложении дела слушанием не представил.

Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора ЯО от ДД.ММ.ГГГГ АО «ЯГК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.2 Закона ЯО от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», за правонарушение, выразившееся в том, что АО «ЯГК» своим бездействием нарушило п. 2.17.9 Правил благоустройства городского, сельского поселения, городского округа Ярославской области, утвержденных приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов ЯО от 27.10.2017 г. № 307.

Законом ЯО от 25.01.2018 г. № 4-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об административных правонарушениях» часть 1 статьи 25.2 Закона ЯО от 03.12.2007 г. № 100-з изложена в новой редакции:

«Размещение на территории муниципального образования Ярославской области отходов, за исключением специально отведенных мест и контейнеров для сбора отходов, ее загрязнение горюче-смазочными материалами, нефтепродуктами, устройство несанкционированной свалки отходов, вывоз и свалка грунта, снега, льда в места, не предназначенные для этих целей, если указанные деяния не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.1, 8.1, 9.4, 11.21 КоАП РФ или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Как следует из текста части 1 статьи 25.2 Закона ЯО от 03.12.2007 г. № 100-з в редакции от 25.01.2018 г., административная ответственность за нарушение установленных законодательством Ярославской области требований к содержанию зданий (за исключением жилых домов), требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий (за исключением жилых домов) и сооружений лицами, ответственными за их содержание, в настоящее время исключена.

Постановлением начальника отдела административно- технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ г. прекращено исполнение постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ЯГК».

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Поскольку часть 1 статьи 25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», по которой АО «ЯГК» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, принята в новой редакции, исключающей административную ответственность за вменяемое правонарушение, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В связи с данными выводами иные доводы жалобы судья не оценивает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела административно-технического надзора № 2 инспекции административно-технического надзора Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.2 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении АО «ЯГК» отменить, производство по делу прекратить в связи с признанием недействующим закона, установившего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.С.Тюрин