Решение по делу № 33а-6407/2019 от 14.08.2019

Судья Воронова А.Н.                 Дело №33а-6407/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Задворновой Т.Д.,

судей Виноградовой Т.И., Емельяновой Ю.В.,

при секретаре Марковой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

10 сентября 2019 года

административное дело по апелляционной жалобе Петрова С.Ю. на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 26 июня 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Петрова С.Ю. к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области о признании постановления незаконным отказать.»

Заслушав доклад судьи Виноградовой Т.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Петров С.Ю. отбывает наказание, назначенное приговором суда, в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области с 28.08.2018 г.

Петров С.Ю. обратился в суд с административным иском об оспаривании постановления врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области от 03.04.2019 г. о водворении осужденного в штрафной изолятор сроком на 7 суток.

Требования мотивировал тем, что 03.04.2019 г. был привлечен к дисциплинарной ответственности за то, что 01.04.2019 г. в прогулочном дворе отряда № 13 не представился при обращении к сотруднику ИК-8 Фархетдинову И.С. Считает, что не нарушал правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, оспариваемое постановление было вынесено с нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. Администрация учреждения водворила Петрова С.Ю. в штрафной изолятор без помывки и санобработки, в нарушение п.159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 г. № 295.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Ярославской области.

В судебном заседании административный истец Петров С.Ю. исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что с Фархетдиновым И.С. у него сложились неприязненные отношения.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области Кузьмина С.В. просила в удовлетворении административного иска отказать, поддержала позицию изложенную в письменном отзыве, дополнила, что Петров С.Ю. при поступлении в ИК-8 был ознакомлен с распорядком дня с отметкой об отказе Петрова С.Ю. от подписи указанного документа.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный истец Петров С.Ю. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.

Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.

С указанным выводом, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и положениях закона.

По смыслу статьей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.ч. 4,6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может быть применена такая мера взыскания как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, что предусмотрено ч. 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 16,18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 г. N 295, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении. Осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества; по требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации исправительного учреждения осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации исправительного учреждения на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

Из материалов дела следует, что Петров С.Ю. отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области с 28.08.2018 г.

01.04.2019 г. по факту нарушения осужденным Петровым С.Ю. установленного порядка отбывания наказания составлен акт, согласно которому в 10 часов 53 минуты, находясь в прогулочном дворе отряда № 13 осужденный Петров С.Ю. при обращении к прапорщику внутренней службы Фархетдинову И.С. не назвал свои фамилию, имя, отчество, срок, статью Уголовного кодекса Российской Федерации, начало срока, конец срока, номер отряда, чем нарушил требования п. 18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295 (л.д.24).

02.04.2019 г. по факту допущенного нарушения была проведена проверка, факт нарушения подтвердился (л.д.26).

03.04.2019 г. по данному факту Петровым С.Ю. были даны пояснения. Высказана просьба о проведении санитарной обработки, включающей помывку, в случае водворения в штрафной изолятор (л.д.25).

03.04.2019 г. состоялось заседание дисциплинарной комиссии, постановлением врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области к Петрову С.Ю. применена мера взыскания в виде помещения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, с постановлением Петров С.Ю. ознакомлен (л.д.22,23).

В силу п. 159 Правил внутреннего распорядка, при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

Согласно рапорту ДПНК ФКУ ИК-8 Кудряшова А.С. от 03.04.2019 г. Петрова С.Ю. поместить в штрафной изолятор не представилось возможным в связи с аварией на котельной и отсутствием горячей воды для проведения санитарной обработки (л.д.44).

04.04.2019 г. в 16.00 час. перед помещением в штрафной изолятор произведен медицинский осмотр (л.д. 30,46).

04.04.2019 г. Петров С.Ю. помещен 18.30 в штрафной изолятор (л.д.23,29).

Из камерной карточки следует, что у осужденного были приняты на хранение одежда установленного образца, оставлены средства личной гигиены, выдана одежда штрафного изолятора (л.д.28).

На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии нарушений установленного порядка применения к административному истцу меры взыскания 03.04.2019 г. Ответчиком процедура применения меры взыскания нарушена не была.

Постановлением врио начальника ИК-8 от 03.04.2019 г. принято решение о применении в отношении осужденного Петрова С.Ю. меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток. Постановление вынесено по результатам дисциплинарной комиссии от 03.04.2019 г. и объявлено Петрову С.Ю. 03.04.2019 г., о чем свидетельствует его подпись. При приеме осужденного в штрафной изолятор нарушений со стороны административного ответчика п. 159 Правил внутреннего распорядка также не установлено.

Отсутствие видеозаписи нарушения само по себе не является достаточным, чтобы полагать нарушением не допущенным. Материалами дела совершение нарушения Петровым С.Ю. подтверждено.

Так как помещение Петрова С.Ю. в штрафной изолятор 03.04.2019 г. не представилось возможным в связи с аварией на котельной и отсутствием горячей воды, помещение в штрафной изолятор было произведено 04.04.2019 г.

Суд пришел к правильному выводу о том, что основания для признания оспариваемого постановления врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области от 03.04.2019 г. о водворении осужденного в штрафной изолятор незаконным отсутствуют.

Утверждение Петрова С.Ю. в апелляционной жалобе о том, что сотрудник Фархетдинов И.С. 01.04.2019 г. в 10.53 в прогулочный дворик не заходил и не разговаривал с Петровым С.Ю. носит голосновный характер, опровергается материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы о процессуальных нарушениях судом первой инстанции, судебной коллегией отклоняются.

В силу ч.ч. 4,5 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.

Основания, перечисленные в ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, влекущие безусловную отмену судебного решения, судебной коллегией не установлены.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 26 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Петрова С.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи