Решение по делу № 33-2165/2024 от 10.06.2024

14RS0021-01-2023-000840-11

Дело № 2а-30/2024                                                                             № 33-2165/2024

Судья Иванов Д.Д.

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск                                                                                   22 июля 2024 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., судей Кузьминой М.А., Ткачева В.Г. при секретаре Алексеевой М.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой В.В. к администрации муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия), государственному казенному учреждению «Дирекция жилищного строительства» Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе истца на решение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2024 года.

    Заслушав доклад судьи Ткачева В.Г., пояснения истца Ивановой В.В., судебная коллегия

    установила:

Иванова В.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, которым просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) (далее – АМО «Город Нюрба») в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска в заявлении указано, что на основании договора социального найма от 14 декабря 2017 года проживает в жилом помещении – комнате № 16 в многоквартирном жилом доме по адресу: Республика Саха (Якутия), .........., признанном аварийным, подлежащим сносу, при этом она в список участников республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» не включена, что подтверждается письменным ответом на её обращение от 13 декабря 2023 года. Заявитель считает указанный отказ нарушающим её права и законные интересы, в связи с чем просит возложить на административного ответчика обязанность по включению её в указанную адресную программу.

Решением Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2024 года суда в удовлетворении административного искового заявления Ивановой В.В. отказано.

Не согласившись с решением суда, истец Иванова В.В. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что предоставление истцу жилого помещения после признания многоквартирного дома аварийным, не ограничивает ее право на предоставление другого жилого помещения.

    Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 3 июня 2024 года осуществлен переход к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства, дело передано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

Истец Иванова В.В. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, дополнительно пояснила, что в настоящее время проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия) .........., предоставленному ей по договору социального найма, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не стоит, договор социального найма был заключен с ней в связи с тем, что она в составе семьи из 5 человек проживала в жилом помещении площадью 16 кв.м.

Представители ответчика АМО «Город Нюрба», государственного казенного учреждения «Дирекция жилищного строительства» Республики Саха (Якутия) (далее – ГКУ «Дирекция жилищного строительства») в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, ходатайств не направлено, о причинах неявки не сообщено.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц при указанной явке.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены при рассмотрении настоящего дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Иванова В.В. на основании договора социального найма от 14 декабря 2017 года № ... является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), ...........

Иванова В.В. в настоящее время проживает в указанном жилом помещении.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходил из того, что истцу жилое помещение предоставлено после признания его аварийным, при этом непригодное для постоянного проживания жилое помещение не может быть предоставлено нанимателю даже с его согласия, а следовательно, вообще не может быть предметом как договора социального, так и договора коммерческого найма, в связи с чем истец является лицом, которое в соответствии с жилищным законодательством не имеет права на включение в программу переселения.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, постановлены с нарушением норм материального и процессуального права.

В целях проверки доводов ответчика судом апелляционной инстанции в адрес ответчика направлен запрос о признании многоквартирного жилого дома, в котором расположено жилое помещение истца, аварийным и документов, послуживших основанием для заключения с истцом договора социального найма.

Из представленных документов следует, что заключением межведомственной комиссии от 30 декабря 2015 года № ... и распоряжением АМО «Город Нюрба» от 30 декабря 2015 года № ... многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), .........., признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный многоквартирный дом включен в Республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 года № ... (с планируемой датой расселения до 31 декабря 2024 года (пункт 2462 Многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года).

Письмом от 13 декабря 2023 года № ... ответчиком отказано истцу в предоставлении жилого помещения со ссылкой на то, что договор социального найма заключен после признания дома аварийным.

В то же время, из договора социального найма от 14 декабря 2017 года № ... следует, что данный договор заключен на основании распоряжения о предоставлении жилого помещения от 14 декабря 2017 года № ....

Документы, послужившие основанием для заключения с истцом договора социального найма, ответчиком суду апелляционной инстанции не предоставлены со ссылкой на то, что такие документы не найдены.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости у Ивановой В.В. жилые помещения на праве собственности отсутствуют.

Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, инвалидов, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей и др.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2). Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (часть 3).

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из буквального содержания договора социального найма от 14 декабря 2017 года № ... следует, что между сторонами Ивановой В.В. и АМО «Город Нюрба» в рассматриваемой ситуации возникли отношения по поводу договора социального найма.

Между тем данный договор никем оспорен не был, требования о признании решения, на основании которого такой договор был заключен, ответчиком ранее не заявлялись. Фактически Иванова В.В. в предоставленное ей жилое помещение, являющееся непригодным для проживания, вселилась с согласия и на основании решения АМО «Город Нюрба».

В связи с этим судебная коллегия полагает, что к правоотношениям сторон настоящего спора подлежат применению нормы, регулирующие отношения по поводу договора социального найма, вне зависимости от того, что жилое помещение было предоставлено наймодателем в пользование Ивановой В.В. уже после признания многоквартирного жилого дома непригодным для проживания. Факт заключения данного договора, вселения истца в жилое помещение с согласия наймодателя, ответчиком не оспаривается. Однако при рассмотрении гражданского дела АМО «Город Нюрба» не предоставила суду доказательства, свидетельствующие о том, что такое вселение произошло в отсутствие у Ивановой В.В. права на предоставление ей жилого помещения на условиях социального найма, несмотря на то, что именно ответчик является тем лицом, у которого данные доказательства могут иметься.

Согласно пункту 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Принимая во внимание имущественное положение истца, установив, что дом находится в аварийном состоянии по причине разрушения основных конструктивных элементов, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у истца права на предоставление на условиях договора социального найма другого равнозначного, пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, взамен аварийного, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) .........., на условиях и в порядке, предусмотренных Республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) №50 от 27 марта 2019 года.

Исходя из изложенного, основываясь на положениях статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований не основан на законе, решение судом постановлено при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном применении норм материального права, и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2024 года по настоящему делу отменить и принять новое решение, которым исковое заявление Ивановой В.В. к администрации муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия), государственному казенному учреждению «Дирекция жилищного строительства» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) в предоставлении Ивановой В.В. другого жилого помещения, взамен аварийного и подлежащего сносу.

Признать за Ивановой В.В. право на предоставление на условиях договора социального найма другого равнозначного, пригодного для проживания и отвечающего санитарным и техническим требованиям жилого помещения, взамен аварийного, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) .........., на условиях и в порядке, предусмотренных Республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) №50 от 27 марта 2019 года.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено 14 августа 2024 года.