Решение по делу № 2-65/2019 от 25.02.2019

Дело №2-65/2019

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Голубевой М.Г.,

с участием истца Соколовой Т.В.,

представителя истца по доверенности Елизарова В.В.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску Соколовой Татьяны Владимировны к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в специальный педагогический стаж работы и возложении обязанности назначения пенсии,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» :

Соколова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный педагогический стаж и возложении обязанности назначения пенсии.

В судебном заседании Соколова Т.В. свои исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что 20.12.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., по результатам рассмотрения которого ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием 25 лет
необходимого специального стажа работы. При этом в подсчет специального стажа Соколовой Т.В. не включен период с 03.11.1992 по 14.08.1994 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком. С указанным решением УПФР Соколова Т.В. не согласна по следующим основаниям. 22.06.1992 года Соколова Т.В. получила диплом об окончании педагогического института им. Ушинского, и была распределена на работу в Пречистенскую среднюю школу. 18.07.1992 года у нее родился сын Соколов Д.Е. В соответствии с записью в трудовой книжке № 3 от 15.08.1992 года Соколова Т.В. приступила к работе в должности учителя начальных классов Пречистенской средней школы (Приказ № 113 от 28.08.1992). Вместе с тем, формулировка данной записи не соответствует действительности, поскольку, Соколова Т.В. была принята на работу в Пречистенскую среднюю школу, но приступить к исполнению трудовых обязанностей не могла, так как осуществляла уход за малолетним ребёнком. Как такового приказа о ее отпуске по уходу за ребёнком - не издавалось. Но фактически она находилась в отпуске по уходу за ребенком, получала пособие.В специальный стаж учителя подлежит включению период отпуска по уходу за ребенком, если он имел место до 06.10.1992 г., либо начался до этой даты. Соколова Т.В. просит включить в ее специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ период ухода за ребёнком до достижения возраста 3-х лет с 15.08.1992 года по 14.08.1994 года включительно; решение УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 21 января 2019 года отменить, возложив на УПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (осуществление педагогической деятельности) с 20 декабря 2018 года.

Представитель ответчика – ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) по доверенности Ванца Г.В. исковые требования не признала и пояснила, что 20.12.2018 г. к ним обратилась Соколова Т.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №63 от 21.01.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. Специальный стаж истца на дату обращения, т.е. на 20.12.2018 составил 23 года 2 месяца 18 дней при требуемом специальном стаже 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не включены в подсчет специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности период с 03.11.1992 по 14.08.1994 - уход за первым ребенком Соколовым Д.Е., а также другие периоды, по которым истец действия ответчика не оспаривает. В данном случае приказ о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком в 1992 году отсутствует. По данным лицевых счетов в сентябре 1992 г. Соколовой Т.В. выплачено пособие по беременности и родам за 68 дней, а затем в ноябре 1992 г. уже пособие по уходу за ребенком за 27 дней. Если Соколова Т.В. была принята на работу 15.08.1992 г., то 68 дней временной нетрудоспособности по беременности и родам истекают 2.11.1992 г., а с 3.11.1992 г. ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, как раз 27 дней ноября. Получается, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет был предоставлен Соколовой Т.В. после 6.10.1992 г., поэтому он не подлежит включению в ее специальный стаж. Поскольку Соколова Т.В. была принята на работу 15.08.1992 г., то работодатель не мог ей выплатить пособие по беременности и родам за период раньше данной даты. Кроме того, истец просит включить период ухода за ребенком до достижения возраста 3-х лет с 15.08.1992 по 14.08.1994, но период с 15.08.1992 по 02.11.1992 включен в подсчет специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности истца, тем самым пересекается с периодом оспариваемым истцом.

Представитель третьего лица – МОУ «Пречистенская средняя школа» в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о дате и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть иск при имеющейся явке.

Суд, заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, изучив представленные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

20.12.2018 г. Соколова Т.В. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 63 от 21.01.2019 г. Соколовой Т.В. в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, т.к. специальный стаж работы у Соколовой Т.В. на дату обращения – 20.12.2018 года, составляет 23 года 2 месяца 18 дней при требуемом 25 лет.

Указанный стаж работы сторонами в судебном заседании не оспаривался.

Согласно данному решению в специальный стаж Соколовой Т.В. не включены следующие периоды работы:

- с 03.11.1992 по 14.08.1994 (уход за первым ребенком Соколовым Д.Е.,18.07.1992 г.р.,

- с 19.10.1999 по 03.11.1999 и с 31.12.1999 по 31.07.2000 (уход за вторым ребенком Соколовым Е.Е., 03.08.1999г.р.),

- с 23.11.2004 по 31.07.2005 (уход за третьим ребенком Соколовым И.Е., 14.07.2004 г.р.)

- 11.03.1996, 14.01.1997-17.01.1997 - участие во Всероссийской забастовке.

- 14.09.2006 по 16.09.2006, 11.03.2009, 01.04.2009 - дополнительный отпуск на основании коллективного договора.

- с 22.12.2011 по 23.12.2011, 26.12.2011, 02.12.2013- отпуск без сохранения заработной платы. Всего 3 года 1 мес. 21 день.

Из указанных периодов истцом оспаривается только период с 3.11.1992 по 14.08.1994.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что в 1992 г. перед началом учебного года директор школы им объявила, что к ним поступил молодой специалист в школу, но она работать пока не будет, т.к. у нее родился сын. В 1994 г. Соколова ЬТ.В. вышла на работу на 1 класс.

В справке о стаже от 20.12.2018,. выданной директором Пречистенской средней школы, не прослеживается период декретного отпуска и отпуска по уходу за первым ребенком 1992 г.р. В справке о заработной плате за 1992-1995гг. № 19 от 05.06.2017, выданной МУ ЦОФ образовательных учреждений Первомайского района ЯО, у Соколовой Т.В. имеется начисления заработной платы с августа 1994 года по декабрь 1995 года.

Согласно акту документальной проверки № 10 от 09.06.2017, проведенной Отделом ПФР в Первомайском муниципальном районе, установлено, что Соколовой Т.В. в сентябре 1992 года начислено пособие по временной нетрудоспособности за 68 дней, с ноября 1992 года (27 дней) по август 1994 года (14 дней) - пособия по уходу за ребенком.

Доводы ответчика о том, что следует считать отпуск по беременности и родам с 15.08.1992 г. по 2.11.1992 г., а отпуск по уходу за ребенком с 3.11.1992 г. согласно выплаченным пособиям, начиная с даты приема на работу истца, суду представляется не соответствующим действующему на указанный период законодательству.

Из представленных в судебное заседание документов установлено, что Соколова Т.В. получила диплом о высшем образовании 2.07.1992 г. 18.07.1992 г. у нее родился сын Дмитрий. 15.08.1992 г., роды не были осложненными. Соколова Т.В. была назначена, как выпускница ЯГПИ, на должность учителя начальных классов на основании приказа по Пречистенской средней школе №113 от 28.08.1992 г. Также на основании приказа по Пречистенской средней школе №25 от 16.08.1994 г. указано считать Соколову Т.В., находившуюся в отпуске по уходу за ребенком, приступившей к работе в должности учителя начальных классов с 15.08.1992 г.

Согласно п.1 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. №13-6, действующему на период рождения у Соколовой Т.В. сына, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в порядке, предусмотренном настоящим Положением, выдаются пособия по государственному социальному страхованию, в т.ч. по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам выплачивается женщинам за период отпуска по беременности и родам, который предоставляется им в соответствии со статьей 165 КЗоТ РФ и Федеральным законом от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами от 24.11.95 N 184-ФЗ, от 16.06.96 N 76-ФЗ и от 24.11.96 N 130-ФЗ) продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

В соответствии с п. 39 вышеуказанного Положения женщинам, окончившим высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантуру, клиническую ординатуру либо профессионально - техническое учебное заведение и направленным на работу в установленном порядке, в случае предоставления отпуска по беременности и родам до начала работы пособие выдается, начиная со дня, назначенного для явки на работу.

В силу п.41 Положения при предоставлении отпуска по беременности и родам во время пребывания в ежегодном (основном или дополнительном) отпуске, отпуске по уходу за ребенком пособие выдается за все дни отпуска по беременности и родам, удостоверенные больничным листком. При этом за период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком женщинам выдается, по их выбору, либо пособие по беременности и родам, либо пособие по уходу за ребенком.

Согласно п.104 Положения рабочие и служащие предъявляют больничный листок администрации предприятия в день выхода на работу по окончании временной нетрудоспособности. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы (п.113). Пособие по беременности и родам выплачивается единовременно за весь период отпуска независимо от числа дней, фактически использованных до родов (п.114).

На основании вышеприведенных норм действовавшего законодательства суд приходит к выводу, что период получения пособий по беременности и родам, а также пособий по уходу за ребенком нельзя отождествлять с периодом отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет.

Отпуск по беременности и родам предоставлялся в соответствии со ст.165 КЗоТ РСФСР и подлежал отсчету как 70 дней до родов, и 70 дней после родов. После указанных дней женщине предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, который мог длиться до исполнения ребенку возраста 3-х лет.

Учитывая, что Соколова Т.В. на момент рождения ребенка не работала, поэтому больничный листок предъявить не могла, тем не менее в соответствии со ст.165 КЗоТ РСФСР 70 дней после рождения ребенка у нее истекали 25 сентября 1992 г., а назначена на должность учителя она была 15.08.1992 г., как выпускница ЯГПИ, то больничный листок по беременности и родам ею был сдан в Пречистенскую школу в сентябре 1992 г. ( поскольку именно в этом месяце был оплачен), с 26.09.1992 г. ей должен быть предоставлен отпуск по уходу за ребенком, но поскольку больничный лист она ранее не сдала, то на указанный период времени имела право выбрать какое пособие ей получать, поэтому с 15.08.1992 до 2.11.1992 включительно ей выплачивалось пособие по беременности и родам, а с 3.11.1992 г. – пособие по уходу за ребенком.

Приступила к работе Соколова 15.08.1994 г. по окончании отпуска по уходу за ребенком.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком у Соколовой Т.В. следует исчислять с 26 сентября 1992 г., то период отпуска по уходу за ребенком с 26.11.1992 г. по 14.08.1994 г. подлежит включению Соколовой Т.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пен­сии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Период работы Соколовой Т.В. по 2.11.1992 уже зачтен в специальный стаж, поэтому зачету подлежит период работы с 3.11.1992 г. по 14.08.1994 г. Общий специальный стаж у Соколовой Т.В. на дату обращения 20.12.2018 г. составил 25 лет.

На основании изложенного, исковые требования Соколовой Т.В. следует удовлетворить. Следует признать решение ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 21.01.2019 года № 63 незаконным. Обязать включить Соколовой Т.В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пен­сии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период ухода за ребёнком до достижения возраста 3-х лет с 3.11.1992 года по 14.08.1994 года включительно и назначить Соколовой Т.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – 20.12.2018 г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в позу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р  Рµ С€ Рё Р» :

Исковые требования Соколовой Т.В. удовлетворить.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 21.01.2019 года № 63 признать незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить Соколовой Татьяне Владимировне в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пен­сии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», период ухода за ребёнком до достижения возраста 3-х лет с 03.11.1992 года по 14.08.1994 года включительно.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить Соколовой Татьяне Владимировне страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ«О страховых пенсиях в РФ» с 20.12.2018 г.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу Соколовой Татьяны Владимировны возврат государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Первомайский районный суд.

Судья Голубева М.Г.

.

Решение изготовлено 19 апреля 2019 г.