Решение по делу № 33-6124/2022 от 29.07.2022

УИД: 56RS0026-01-2022-000597-88

дело № 33-6124/2022

(2-727/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 8 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Данилевского Р.А.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Толкачёвой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.И.С. к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», филиалу Государственного казенного учреждения Оренбургской (адрес) «Центр социальной поддержки населения» в Октябрьском районе г. Орска Оренбургской области об обязании произвести доплату недополученных сумм единовременной денежной компенсации, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Д.И.С.

на решение Ленинского районного суда (адрес) Оренбургской (адрес) от (дата).

Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., объяснения представителя ответчика Государственного казенного учреждения Оренбургской (адрес) «Центр социальной поддержки населения» - Баловнева Д.О., возражавшего против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Д.И.С. обратился в Октябрьский районный суд (адрес) Оренбургской (адрес) с указанным иском. В его обоснование указал, что он проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: (адрес) состоит на учете и является получателем ежемесячной денежной компенсации (далее – ЕДК) на жилищно-коммунальные услуги по категории «***». Совместно с ним по данному адресу была зарегистрирована его умершая (дата) жена ФИО, которая также состояла на учете и являлась получателем ЕДК на жилищно-коммунальные услуги по категории «***». С июня 2020 года по июнь 2021 года выплата ЕДК им была прекращена, в связи с наличием долга по оплате коммунальных услуг. После погашения в марте 2021 года образовавшейся задолженности по коммунальным услугам, ему в июле 2021 года выплатили ЕДК за 13 месяцев, то есть за период с (дата) по (дата) в размере ***. Между тем, ответчиком ему не в полном объеме была выплачена сумма ЕДК за указанный период, поскольку согласно его подсчетам ее размер должен составлять ***. Однако, его умершая супруга ФИО аналогичную компенсацию при жизни не получила, в связи с чем ответчиками ему было рекомендовано обратиться к нотариусу для оформления наследства. Вместе с тем на запрос нотариуса о начислениях ЕДК, но не выплаченных его умершей супруги ФИО, ответчик предоставил данные об отсутствии перед ней какой-либо задолженности.

Полагает, что ответчикам были сообщены заведомо ложные сведения, так как он и его супруга всегда получали одинаковые суммы ЕДК, и если ему были выплачены денежные средства, то и ФИО имела право на получение данных денежных сумм.

Кроме того, ответчик в рамках проверки прокуратуры намеренно сообщил ложные сведения о том, что чеки о погашении долга Д.И.С. представил (дата), тогда как ему перерасчет выплаты ЕДК был произведен (дата).

Указывает, что в результате виновных действий ответчика, он, достигшей возраста 85 лет, был вынужден отстаивать свои права, посещать различные надзорные ведомства, нарушив Указ Губернатора Оренбургской области о самоизоляции для пожилых лиц, в связи чем ему были причинены моральные и нравственные страдания, которые он оценивает в размере ***.

С учетом указанных обстоятельств, истец Д.И.С. просил суд:

- обязать ответчика выплатить ему недополученную им сумму единовременной денежной компенсации в размере ***, а также не полученную его супругой ФИО при жизни сумму единовременной денежной компенсации в размере ***;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере ***;

- привлечь Государственное казенное учреждение Оренбургской (адрес) «Центр социальной поддержки населения» в (адрес) Оренбургской (адрес) к ответственности за дачу заведомо ложных сведений.

Определением Октябрьского районного суда (адрес) Оренбургской (адрес) к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение Оренбургской (адрес) «Центр социальной поддержки населения».

В ходе рассмотрения дела, определением Октябрьского районного суда (адрес) Оренбургской (адрес) дело передано по подсудности в Ленинский районный суд (адрес) Оренбургской (адрес).

Решением Ленинского районного суда (адрес) Оренбургской (адрес) от (дата) в удовлетворении исковых требований Д.И.С. было отказано.

С решением суда не согласился истец Д.И.С. В своей апелляционной жалобе он полагает, что суд первой инстанции неправильно определил фактические обстоятельства дела, а также неправильно определил юридические значимые обстоятельства, в частности обстоятельства того, что выплата ЕДК прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть гражданина. Полагает, что суд первой инстанции также нарушил положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не привлек для дачи заключения по делу о компенсации морального вреда представителя прокуратуры. В связи с этим просит решение Ленинского районного суда (адрес) Оренбургской (адрес) от (дата) отменить и принять по делу новое решение, которым его исковые требования удовлетворить.

В возражения на апелляционную жалобу Государственное казенное учреждение Оренбургской (адрес) «Центр социальной поддержки населения» просит решение Ленинского районного суда (адрес) Оренбургской (адрес) от (дата) оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Д.И.С., участие не принимал, о дате, месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, в заявлении к апелляционной жалобе просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании части 5 статьи 167 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца Д.И.С.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Д.И.С. проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: (адрес) состоит на учёте в филиале Государственного казенного учреждения Оренбургской (адрес) «Центр социальной поддержки населения» в (адрес) Оренбургской (адрес) как получатель ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «***».

Совместно с Д.И.С. по указанному адресу ранее была зарегистрирована его умершая супруга ФИО, которая также состояла на учёте в филиале Государственного казенного учреждения Оренбургской (адрес) «Центр социальной поддержки населения» в (адрес) Оренбургской (адрес) как получатель ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «***».

В дальнейшем решениями филиала Государственного казенного учреждения Оренбургской (адрес) «Центр социальной поддержки населения» в (адрес) Оренбургской (адрес), оформленными протоколами от (дата), Д.И.С. и ФИО с (дата) приостановлена выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Основанием для принятия данных решений, послужило установление наличия у Д.И.С. и ФИО задолженности по оплате коммунальных услуг. О том, что Д.И.С. и ФИО приостанавливается осуществление мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ответчиком в их адрес (дата) было направлено уведомление.

Согласно свидетельству о смерти ФИО умерла (дата).

(дата) Д.И.С. обратился в филиал Государственного казенного учреждения Оренбургской (адрес) «Центр социальной поддержки населения» в (адрес) Оренбургской (адрес) с заявлением об изменении количества зарегистрированных в жилом помещении лиц и чеками об оплате имеющейся задолженности.

На основании решения филиала Государственного казенного учреждения Оренбургской (адрес) «Центр социальной поддержки населения» в (адрес) Оренбургской (адрес) выплата ЕДК Д.И.С. была восстановлена с (дата) и произведена в августе 2021 года через Почту России, что подтверждается поручением № и что не оспаривалось истцом Д.И.С.

Из сальдовой выписки по начислениям и оплатам услуг «холодное водоснабжение» и «водоотведение» по лицевому счету *** за период с (дата) по (дата) усматривается, что в графе «долг» на (дата) указано ***, на (дата) – ***, на (дата) – ***, на (дата) – ***.

При этом суммируя, представленные в материалы дела стороной ответчика расчеты суммы ЕДК по всем ежемесячным платежам за спорный период с (дата) по (дата) (13 месяцев), суд первой инстанции установил, что общая сумма выплат составила ***. При прибавлении к этой сумме ЕДК за июль 2021 года, произведённой (дата) (***), сумма составила ***. С учётом перерасчёта на сумму ***, отражённого по названному получателю, выплата составила ***, которая согласно поручению была произведена Д.И.С.

Разрешая заявленные исковые требования истца Д.И.С. об обязании выплатить не полученную его супругой ФИО при жизни сумму единовременной денежной компенсации в размере ***, а также недополученную им единовременную денежную компенсацию в размере ***, установив указанные выше обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, принимая во внимание то, что у умершей ФИО на дату смерти имелась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также представленный стороной ответчика ежемесячный расчет суммы ЕДК за спорный период, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными, обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Действующий правопорядок, в целях реализации указанных функций государства, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека, предусматривает в качестве одной из мер социальной поддержки социально не защищенной категории граждан компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе ветераны труда и инвалиды.

Нормы Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» регулируют правовые гарантии социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

Согласно части 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

Как указано в части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

На основании части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с частью 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В силу пункта 56 данных Правил предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктами 58-59 Правил предусмотрено, что при наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.

При отсутствии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил, предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности), либо после выполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.

Указанные меры социальной поддержки в Оренбургской области предоставляются в порядке и на условиях, установленных Постановлением Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года № 27-п «О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно пункту 13 Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг размер ежемесячной денежной компенсации определяется индивидуально каждому гражданину с учетом объема предоставляемых мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг согласно льготной категории и размера начисленных платежей по каждой услуге.

Как установлено в пункте 21 Порядка выплата ежемесячной денежной компенсации осуществляется учреждением в период с 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который произведено начисление платы за пользование жилищно-коммунальными услугами, в соответствии с заявлением гражданина путем перечисления денежных средств на счет гражданина, открытый им в кредитных организациях, либо через организации федеральной почтовой связи в соответствии с заключенными договорами.

Согласно пункту 28 Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается при получении сведений от организаций о задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги или невыполнении условий соглашения по ее погашению.

Для возобновления выплаты ежемесячной денежной компенсации, приостановленной по основанию, указанному в абзаце первом настоящего пункта, представление гражданином соответствующего заявления не требуется. Гражданин вправе представить документы, подтверждающие погашение задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом, наличие которой явилось основанием для приостановления выплаты ему ежемесячной денежной компенсации, по собственной инициативе.

Выплата гражданину ежемесячной денежной компенсации, приостановленной до 1 января 2022 года в связи с наличием задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг при отсутствии заключенного с организациями - поставщиками услуг соглашения по ее погашению, возобновляется при представлении гражданином документов, подтверждающих погашение задолженности, и при условии, что гражданином не утрачено право на получение ежемесячной денежной компенсации.

Начисление суммы ежемесячной денежной компенсации осуществляется с даты приостановления ее выплаты, но не более чем за три года. При начислении указанной суммы не учитываются периоды, в течение которых гражданином было утрачено право на получение ежемесячной денежной компенсации.

Из пункта 30 Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг следует, что выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается в том числе с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть гражданина либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим.

В соответствии с пунктом 35 Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг включается начисленная, но не полученная в связи со смертью гражданина ежемесячная денежная компенсация наследуется на общих основаниях.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, у умершей супруги истца ФИО на дату смерти имелась неоплаченная задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, которая была погашена (дата), то есть после смерти умершей.

При этом, какого-либо спора о причинах наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, согласно исковому заявлению, а также пояснениям истца Д.И.С. в суде первой инстанции не имелось.

Кроме того в нарушение действующего правого регулирования спорных правоотношений ФИО при жизни в филиал Государственного казенного учреждения Оренбургской (адрес) «Центр социальной поддержки населения» в (адрес) Оренбургской (адрес) документов, подтверждающих факт погашения долга по оплате жилого и коммунальных услуг не представляла.

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом доказательств отсутствия задолженности по оплате коммунальных услуг и жилого помещения на дату смерти его супруги ФИО, либо доказательств, подтверждающих необоснованность произведенных начислений по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и их размера, оснований для освобождения от уплаты указанных платежей, а также наличие соглашения по погашению задолженности истцом, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции представлено не было.

Представленная в материалы дела платёжная квитанция за июль 2021 года, в качестве довода об отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, не может быть принята во внимание судебной коллегии, поскольку по имеющимся в ней данным, при формировании расчёта были учтены платежи от (дата), которые фактически имели место после смерти ФИО

Все иные документы, включая чеки по оплате от (дата), не опровергают наличие остатка задолженности по оплате коммунальных услуг по адресу: (адрес) препятствующего автоматическому возобновлению выплаты ЕДК ФИО со стороны государственного учреждения, в том числе и после изучения документов об оплате, представленных истцом.

Доводы апелляционной жалобы Д.И.С. о том, что документы по факту уплаты задолженности он приносил ответчику не (дата), а ранее, не имеют правового значения для разрешения требований, касающихся выплат на имя супруги, так как документы, подтверждающие гашение долга по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в силу действующего правового регулирования, должно представить именно то лицо, которое претендует на возобновление ЕДК. При этом данных о том, что на момент обращения в государственное учреждение истец Д.И.С. имел доверенность действовать от имени супруги и в её интересах, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд первой инстанции, установив наличие задолженности по отдельным коммунальным услугам на дату смерти ФИО, пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца Д.И.С. обязании выплатить не полученную его супругой ФИО при жизни сумму единовременной денежной компенсации в размере ***, поскольку факт начисления ЕДК в отношении ФИО после приостановления выплат судом не установлен.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований в части взыскания недополученной истцом Д.И.С. единовременной денежной компенсации в размере ***, суд первой инстанции обоснованно исходил из сведений, представленных организациями, осуществляющими сбор и начисление платежей и документов, имеющихся в личном деле истца Д.И.С. Сам расчёт ЕДК произведен верно, расхождений в указанном расчете не выявлено, в связи с чем у судебной коллегии не возникает сомнений в правильности произведенного стороной ответчика расчета суммы ЕДК за спорный период.

Поскольку в удовлетворении основных требований истцу Д.И.С. судом было отказано, в связи с отсутствием нарушения прав истца со стороны ответчика, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении производных требований о компенсации морального вреда в размере ***.

Указывая на отсутствие правовых оснований для привлечения ответчиков к уголовной ответственности, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке, определенном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, поскольку данные требования истца подлежат рассмотрения в ином порядке.

Ссылка в апелляционной жалобе на нарушение судом первой инстанции положений статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с не привлечением к участию в деле прокурора, не является основанием к отмене оспариваемого решения, поскольку в силу части 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вступает в процесс и дает заключение, в том числе по делам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, при этом по делам о взыскании суммы единовременной денежной компенсации и компенсации морального вреда, причиненного не своевременной и не полной выплатой денежной суммы, обязательное участие прокурора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Сами по себе доводы апелляционной жалобы Д.И.С. не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, которая была предметом исследования и получила правильную оценку в решении суда, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Ссылок на иные обстоятельства, которые не были исследованы судом первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда не имеется по изложенным в апелляционной жалобе доводам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда (адрес) Оренбургской (адрес) от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.И.С. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 15 сентября 2022 года.