Решение по делу № 12-141/2021 от 25.03.2021

63MS0030-01-2021-000260-91

Дело № 12-141/2020

                     РјРёСЂРѕРІРѕР№ СЃСѓРґСЊСЏ

с/уч № Ленинского

судебного района <адрес>

<адрес>

Дело № 5-55/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 апреля 2021 РіРѕРґР°             <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Созидатель» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.5 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо- ООО «Созидатель» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Созидатель» по доверенности Абмаева И.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свои доводы тем, что проведение работ на строительной площадке, расположенной по адресу <адрес>, Ленинский p-он, <адрес>, кадастровый номер земельного участка № осуществлялось в рамках договора генерального подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Созидатель» и <данные изъяты> (заказчик). В соответствии с пунктом 4.1.3. указанного договора проведение работ осуществляется в соответствии с передаваемой заказчиком проектной документацией. Предоставленная заказчиком проектная документация строительства не содержит сведений о пролегании кабеля связи, принадлежащего ООО «<данные изъяты> в границах проведения строительных работ. Согласование проекта с ООО <данные изъяты>» не производилось. Таким образом, выполняя земляные работы, юридическое лицо не могло знать о залегании в месте проведения работ кабельных линий связи ООО «<данные изъяты>» и соответственно не имело реальной возможности соблюсти порядок работы в пределах охранных зон линий связи.

В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности Абмаева И. В. жалобу поддержала в полном объеме.

Представители У. Р. по <адрес> Ванчаева М.В., Покровская Ю.В. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Часть 2 статьи 13.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало прекращение связи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ "О связи" установлены правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности. В соответствии с частью 1 статьи 7 указанного закона, сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации. Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.). Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора.

В силу п.19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания. Место расположения подземных сооружений связи уточняется по всей длине действующего подземного кабеля связи в зоне производства работ предприятием, эксплуатирующим линию связи или линию радиофикации, и обозначается вешками высотой 1,5 - 2 метра, которые устанавливаются на прямых участках трассы через 10 - 15 метров, у всех точек отклонений от прямолинейной оси трассы более чем на 0,5 метра, на всех поворотах трассы, а также на границах разрытия грунта, где работы должны выполняться ручным способом. Работы по установке предупредительного знака, вешек и открытию шурфов выполняются силами и средствами заказчика (застройщика) в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи, либо силами этого предприятия за счет средств заказчика (застройщика) (п. 20 вышеуказанного Постановления).

В силу п. 22-25 Постановления Правительства РФ производители работ (мастера, бригадиры, машинисты землеройных, сваебойных и других строительных механизмов и машин) до начала работ в охранных зонах линий связи и линий радиофикации должны быть ознакомлены с расположением сооружений связи и радиофикации, трасс подземных кабелей связи и линий радиофикации, их обозначением на местности и проинструктированы о порядке производства земляных работ ручным или механизированным способом, обеспечивающим сохранность сооружений связи. Кроме того, указанные лица должны быть предупреждены об опасности поражения электрическим током, о необходимости учитывать наличие на линиях связи и линиях радиофикации опасного для жизни людей напряжения и о возможности повреждения указанных линий связи и линий радиофикации. В нарядах на производство соответствующих работ в этих зонах указывается наличие в месте работ линий связи и линий радиофикации. Работы в охранных зонах линий связи и линий радиофикации должны выполняться под наблюдением прораба или мастера и только в присутствии представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации. Заказчики (застройщики), производящие работы в охранной зоне, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщают телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя. Руководитель предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, обязан обеспечивать в согласованные с заказчиком (застройщиком) сроки своевременную явку своего представителя к месту работ для осуществления технического надзора за соблюдением мер по обеспечению сохранности указанных линий, а также сооружений связи и радиофикации. В случае неявки на место работ представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, заказчик (застройщик) обязан в течение суток сообщить об этом телефонограммой руководителю данного предприятия. Производить земляные работы в охранной зоне кабельной линии связи до прибытия указанного представителя запрещается. Расходы, связанные с простоем механизмов и рабочих из-за неявки представителя предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи или линию радиофикации, возмещаются этим предприятием по обоюдной договоренности либо в судебном порядке. В случае отсутствия письменного согласия на проведение работ в охранной зоне линии связи или линии радиофикации либо нарушения требований настоящих Правил представитель предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, имеет право потребовать прекращения работ с составлением соответствующего акта.

Согласно п. 30 Постановление Правительства РФ раскопка грунта в пределах охранной зоны подземной кабельной линии связи или линии радиофикации допускается только с помощью лопат, без резких ударов. Пользоваться ударными инструментами (ломами, кирками, клиньями и пневматическими инструментами) запрещается.

В соответствии с пп. «а» п. 39 Постановление Правительства РФ юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, по которым проходят линии связи и линии радиофикации, обязаны: принимать все зависящие от них меры, способствующие обеспечению сохранности этих линий.

В силу с пп. «а» п. 48 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается, в том числе осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра).

Из материалов дела следует, что 25.12.2020г. ООО «Созидатель» при проведении земляных работ механизированным способом по адресу: <адрес>А и <адрес> в охранной зоне кабельной канализации, принадлежащей ООО <данные изъяты> было допущено повреждение (обрыв) волоконно-оптических линий связи и повреждение кабельной канализации ООО «<данные изъяты> что привело к перерыву в оказании услуг связи абонентов ООО «<данные изъяты>», проживающих в жилом доме.

Основанием привлечения юридического лица –ООО «Созидатель» к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 13.5 КоАП РФ, явилось нарушение пп. «а» п. 48 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и проведение земляных работ в охранной зоне кабельной канализации, принадлежащей ООО «<данные изъяты> без согласования работ с владельцем линий связи и без вызова представителя ООО <данные изъяты>».

Правильность выводов мирового судьи полностью подтверждается представленными и исследованными судом материалами : протоколом об административном правонарушении № АП-№ от ДД.ММ.ГГГГ, актом о нарушении Правил охраны линий и сооружений связи от ДД.ММ.ГГГГ о повреждении кабельной линии связи, исполнительной съемкой телефонной канализации, актом рабочей комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию, актом на скрытые работы по строительству телефонной канализации, фотоматериалами, справкой об отсутствии услуг связи уабонентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с повреждением кабеля, обращением ген. директора ООО «Самарасвязьинформ» от ДД.ММ.ГГГГ № в У. Р. по <адрес> по факту нарушения Правил охраны линий и сооружений связи РФ №, выпиской из ЕГРЮЛ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Собранные по делу доказательства полностью подтверждают наличие вины юридического лица - ООО «Созидатель» в совершении вменяемого ему правонарушения. Обстоятельства, на которых мировой судья основал свои выводы, доказательства, приведенные в судебном постановлении и их оценка, являются достаточными основаниями для исключения каких-либо сомнений в виновности ООО «Созидатель» в совершении административного правонарушения.

Доводы заявителя жалобы о том, что в предоставленной заказчиком проектной документации строительства не содержатся сведения о пролегании кабеля связи, принадлежащего ООО «Самарасвязьинформ», в границах проведения строительных работ, в связи, с чем о прохождении линии связи организация знать не могла, что свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, несостоятельны, не указание в проектной документации сведений о пролегании кабеля связи, принадлежащего ООО «Самарасвязьинформ», в границах проведения строительных работ, не освобождает ООО «Созидатель» от административной ответственности, производство строительных работ ООО «Созидатель» велось в районе массовой застройки, что предполагает наличие кабельных линий связи, в связи с чем, юридическое лицо имело возможность принять меры по предотвращению нарушения Правил охраны линий и сооружений связи путем извещения предприятия, эксплуатирующего линию связи, о времени и месте производства работ, и обеспечения присутствия представителей ООО «<данные изъяты>

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, по делу не допущено.

Вывод мирового судьи о том, что юридическим лицом допущено нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало прекращение связи, сомнений не вызывает.

Представленные доказательства обоснованно признаны мировым судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о назначении юридическому лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в соответствии с санкцией ч. 2 ст.13.5 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от 05.03.2021г. о привлечении ООО «Созидатель» к административной ответственности по ч.2 ст. 13.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Созидатель» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

РЎСѓРґСЊСЏ (РїРѕРґРїРёСЃСЊ)         И.И.Кузнецова

Копия верна

РЎСѓРґСЊСЏ