Решение от 06.06.2023 по делу № 2-1387/2023 от 29.12.2022

Дело № 2-1387(2023)

59RS0005-01-2022-007271-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2023 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Вязовской М.Е.,

при ведении протокола секретарем Пироговой О.Г.,

с участием представителя истца Мелехиной Ю.В., 3-го лица (до перерыва) Каменских П.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосёлова Алексея Ивановича к Администрации г. Перми о признании права собственности на самовольную постройку

установил:

Новоселов А.И. обратился в суд с иском к Администрации г. Перми о признании права собственности на самовольную постройку, указав на то, что он, как правопреемник своих родителей ФИО4 (умершего ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО1 (умершей ДД.ММ.ГГГГ), является владельцем земельного участка по <адрес>.

Указанный земельный участок был отведен Совхозом Мотовилихинский (в последующем СПК «Мотовилихинский») его отцу - ФИО4 за выслугу лет, в связи с чем последний по результатам инвентаризации земель, утвержденной постановлением главы г. Перми № был внесен в список землепользователей квартала №, участка площадью 478 кв.м., что усматривается из содержания апелляционного определения № от ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО4 во владение земельного участка вступила его мать ФИО3

При этом следует отметить, что в период с 1982 года по 1984 года в границах указанного участка, расположенного в кадастровом квартале № был построен дом общей площадью 30,5 кв.м.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 31.01.2022 по делу № 2-26/2022, а также апелляционным определением Пермского краевого суда города Перми от 30.05.2022 по делу № 33-4270/2022 ему было отказано в признании права собственности на спорный жилой дом в порядке приобретательной давности, также в ходе рассмотрения гражданского дела были исследованы все указанные обстоятельства, подтверждающие их документы, в связи с чем данные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию.

Указанными судебными актами построенный жилой дом квалифицирован как самовольная постройка (абзац 1 лист 6 апелляционного определения), право на которое может быть при указанных обстоятельствах признано только в судебном порядке, в связи с чем он обращается в суд с настоящим иском.

Истец полагает, что все перечисленные в п.3 ст. 222 ГК РФ условия им соблюдены: земельный участок был предоставлен его родителям для строительства дома, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, а также сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни здоровья граждан – данные обстоятельства были подтверждены заключением ООО «Эксперт-P» от 25.11.2021 №.

Строительство дома осуществлялось в 1982-1984 гг., то есть до введения Градостроительного кодекса РФ, тем не менее, положения ч. 17 ст. 51 этого кодекса применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения его в действие (ст. 9 Федерального закона 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»).

На основании изложенного Новоселов А.И. просит признать за ним право собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 30,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в координатах точек:

1 – Х 520662,67, У 2241931,07,

2 – Х 520664,49, У 2241934,50,

3 – Х 520659,60, У 2241937,10,

4 – Х 520657,78, У 2241933,67,

5 – Х 520662,67, У 2241931,07.

Протокольным определением от 10 апреля 2023 г. привлечен в качестве соответчика Департамент земельных отношений администрации г. Перми.

Протокольным определением от 11 мая 2023 г. привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Каменских П.И.

Истец в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, об отложении дела не просил.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на доводах иска, дополнительно пояснила, что жилой дом был построен родителями истца, земельный участок был предоставлен отцу как работнику СПК «Мотовилихинский», однако документы были утеряны, мать истца обращалась за восстановлением документов, но не успела оформить, умерла. Истец неоднократно прилагал усилия в поиске документов в архиве, но СПК «Мотовилихинский» документы не передавал и восстановить документы нет возможности. Земельный участок расположен в зоне Ж-5. С момента пользования этим участком семьей Новоселовых никто не претендовал на данный участок и не высказывал никаких претензий.

Представитель ответчика Администрации г. Перми, представитель третьего лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее представили возражения по иску, согласно которым в мотивировочной части решения от 31.01.2022 № 2-26/2022 Мотовилихинский районный суд г. Перми указал, что домовладение является самовольной постройкой, поскольку в установленном законом порядке в гражданский оборот введено не было, право на жилой дом в ЕГРН не зарегистрировано, земельный участок под домовладением не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, адрес дому не присвоен. На основании исследованных доказательств по делу № 2-26/2022 суды сделали вывод об отсутствии доказательств выделения земельного участка под строительство объекта. СПК «Мотовилихинский» факт расположения домовладения на находящемся в его владении земельном участке, имеющем четко сформированное границы, не признает. Истцом не представлены какие-либо доказательства возведения им или прежними владельцами спорного домовладения на отведенном для этих целей земельном участке и с соблюдением требований законодательства. Материалами дела также установлено, что согласно заключению специалиста, выполненного ООО «Эксперт-P», дом не для всесезонного проживания, электропроводка в строении не соответствует требованиям пожарной безопасности и строительным нормам. Утверждения истца о том, что все перечисленные условия п. 3 ст. 222 ГК РФ и п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» им соблюдены, а именно что земельный участок был предоставлен его родителям для строительства дома, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, а также то, что постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан являются недостоверными и противоречащими обстоятельствам, установленным по ранее рассмотренному делу. В нарушение процессуальных норм истцом по настоящему делу оспариваются установленные по делу № 2-26/2022 факты и правоотношения. Истец должен доказать, что принял необходимые меры для получения разрешений на строительство и (или) на ввод объекта в эксплуатацию. Это дает надежду застройщику, выполнившему остальные требования, поскольку само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в признании права собственности. Истцом меры к легализации самовольной постройки не предпринимались. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. По мнению администрации города, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом также не доказано, что сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Заключением, выполненным специалистом ООО «Эксперт-P», установлено нарушение требований пожарной безопасности, что само по себе создает угрозу жизни и здоровью гражданам. Таким образом, правовые основания для признания права собственности за истцом на спорный объект капитального строительства отсутствуют.

Представитель ответчика Департамента земельных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержал доводы, изложенные ранее в письменном отзыве, согласно которым Постановлением СНК РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках РСФСР» устанавливался запрет государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета депутатов трудящихся. Гражданин, осуществивший самовольное строительство, не приобретает права собственности на строения, независимо от времени (после 22 мая 1940 г.), в течение которого они находятся в его пользовании, уплаты налогов и страховых платежей (п. 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 26 августа 1965 г. № 992 налоговом обложении граждан, самовольно возведших строения на неотведенных им земельных участках или самовольно занявших земельные участки»; п. 4 Постановления № 2 Пленума Верховного Суда РСФСР от 19 марта 1975 г. «О некоторых вопросах, возникающих в практике судов при применении ст. 109 ГК РСФСР о безвозмездном изъятии самовольно построенного дома»). Согласно ст. 109 ГК РСФСР гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения и без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п. Исходя из Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 № 83», в целях учета принадлежности строений технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию жилых домов, принадлежащих гражданам на праве собственности. Основной правовой акт, который регламентирует порядок осуществления реконструкции объектов капитального строительства на территории Градостроительный кодекс РФ. Согласно Положению о департаменте градостроительства и архитектуры администрации города Перми, утвержденному решением Пермской Думы от 27.09.2011 № 193, департамент осуществляет функции органа местного самоуправления города Перми в сфере peгулирования градостроительной деятельности на территории города Перми. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Согласно п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Кроме того, в силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами. По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. На основании изложенного, просят в удовлетворении исковых требований Новоселову Алексею Ивановичу отказать.

Представитель третьего лица СПК «Мотовилихинский» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, об отложении дела не просил.

Третье лицо Каменских П.И. ранее в судебном заседании пояснил, что между его участком и участком Новоселова А.И. есть дорога, въезд к другому участку, наложений земельного участка истца на его земельный участок нет. Сам он долго оформлял документы на участок и дом, не в судебном порядке. Участок получил, работая в СПК «Мотовилихинский». Новоселовы пользуются участком и домом с начала 80-х годов, дом не видоизменялся с момента постройки.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым № площадью 2812202 кв.м. в границах кадастрового квартала № находился на праве постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Мотовилихинский», 23.05.2018 земельный участок был разделен на 263 земельных участка (дело № 2-26/2022 том 1 л.д.100).

Исходя из позиции истца и его представителя, один из земельных участков 0,06 га по <адрес> был выделен за выслугу лет в 1982 году ФИО4 (отцу истца) со строительством дачного дома, который был построен в 1984 году. Однако документы на вышеуказанный участок были утрачены и матерью истца предпринимались попытки к легализации постройки, поиску документов по земельному участку, что, по мнению истца, подтверждается заявлением супруги ФИО4, поданным 17 апреля 2008г. в СПК «Мотовилихинский», в котором ФИО3 просила руководство СПК дать возможность выкупить земельный участок по государственной оценке и присвоить участку адрес. На заявлении наложена резолюция директора СПК ФИО10, об оформлении документов на СПК и последующей передачей оформленной земли (л.д.27).

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26, 28).

На земельном участке по <адрес> в координатах указанных в исковом заявлении имеется дом 1984 года постройки.

Право собственности на земельный участок и жилой дом не зарегистрировано.

Регистрация по месту жительства в спорном доме семьи истца не производилась, доказательств этому не представлено, истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Истец считает себя владельцем земельного участка, как правопреемник своих родителей (л.д.30, свидетельство рождении), в связи с чем просит признать за ним право собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 30,5 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> в координатах точек: 1 – Х 520662,67, У 2241931,07, 2 – Х 520664,49, У 2241934,50, 3 – Х 520659,60, У 2241937,10, 4 – Х 520657,78, У 2241933,67, 5 – Х 520662,67, У 2241931,07.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 31 января 2022 года по делу № 2-26/2022 Новоселову А.И. в удовлетворении исковых требований к СПК "Мотовилихинский", Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, администрации г. Перми о признании права собственности на жилой дом площадью 30,5 кв.м. расположенный по адресу <адрес> в координатах поворотных точек: точка 1 - Х 520662,67 Y 2241931,07; точка 2 - Х 520664,49 Y 2241934,50; точка 3 - Х 520659,60 Y 2241937,10; точка 4 - Х 520657,78 Y 2241933,67; точка 5 - Х 520662,67 Y 2241931,07 в порядке приобретательной давности, отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 30 мая 2022г., решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 31 января 2022 г. оставлено без изменения (л.д. 18-21). Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 сентября 2022 г. решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 31 января 2022 и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 30 мая 2022г. оставлены без изменения (л.д.22.25).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

На основании п.п.1, 2 ст.28, ст.29 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С 01 марта 2015 года приведенные законоположения воспроизведены в ст.ст.39.1, 39.2 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст. 20 ЗК РФ (вступившей в силу с 30.10.2001г. и утратившей силу с 1.03.2015г.) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Согласно ст. 21 ЗК РФ (вступившей в силу с 30.10.2001г. и утратившей силу с 1.03.2015г.) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается.

Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.

Согласно п.9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 478-ФЗ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из разъяснений, содержащихся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии с абз.2 пп.11 п.1 ст.1, п.3 ст.3 ЗК РФ специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе, оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

Таким образом, действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице уполномоченных органов, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принятые в рамках их компетенции.

В ходе судебного разбирательства по делу № 2-26/2022 Мотовилихинским районным судом было установлено и отражено в решении от 31.10.12022г., что согласно техническому плану, подготовленному 20.02.2020 кадастровым инженером ФИО11 в границах кадастрового квартала № расположен двухэтажный жилой дом общей площадью 30.5 кв.м., второй этаж является мансардным. Земельный участок, на котором расположен дом, на кадастровом учете не стоит. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО12 об определении местоположения земельного участка, следует, что площадь земельного участка, на котором расположен спорный дом, составляет 452 кв.м., участок расположен напротив участка <адрес> г.Перми. Из заключения этого же кадастрового инженера следует, что фактические границы земельного участка, имеющего адресные ориентиры: <адрес>, отображенного по полученным координатам на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории совпадают с границами на кадастровом плане квартала №. Согласно заключению специалиста, выполненного ООО «Эксперт-Р», спорный жилой дом расположен на земельном участке, который примыкает к участку с кадастровым № с северо-западной стороны и № с северной стороны, расположенного по адресу: <адрес>, дом не для всесезонного проживания, электропроводка в строении не соответствует требованиям пожарной безопасности и строительным нормам, пожаробезопасное расстояние от строения до других построек на участке соблюдено. Специалист пришел к выводу, что одно этажное строение с мансардным этажом соответствует нормам пожарной безопасности, не несет пожарную опасность для жильцов строения и имущества третьих лиц, не несет прямых пожарных рисков строениям на соседних участках. Возможность неконтролируемого обрушения отсутствует. Строение безопасно для эксплуатации, не является жилым домом для постоянного проживания. Дальнейшая эксплуатация строения возможна. Из копии технического дела по инвентаризации земель квартала № в <адрес> ТОО «Мотовилихинское» по состоянию на 1995г. следует, что площадь квартала составляет 0,8804 га, включает в себя 11 участков из которых 9 занято землепользователями, при этом в списке землепользователей квартала № указаны Каменских П.И. земельный участок по адресу <адрес>, Каменских Е.А. земельный участок по адресу <адрес> и Шатров А.В. земельный участок по адресу <адрес>. В акте обследования и согласования границ земельных участков физических лиц в квартале № от 01.06.1995 года зафиксированы землепользователи земельных участков по адресу <адрес>. Оценив представленные доказательства, учитывая, что домовладение, расположенное по адресу <адрес>, в координатах: точка 1 - Х 520662,67 Y 2241931,07; точка 2 - Х 520664,49 Y 2241934,50; точка 3 - Х 520659,60 Y 2241937,10; точка 4 - Х 520657,78 Y 2241933,67; точка 5 - Х 520662,67 Y 2241931,07 в установленном законом порядке в гражданский оборот введено не было, право на жилой дом в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано, органы технической инвентаризации сведениями о принадлежности указанного домовладения не располагают, земельный участок под домовладением не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, адрес дому не присвоен, суд считает, что спорное домовладение является самовольной постройкой.

При апелляционном рассмотрении жалобы Новоселова А.И. судебная коллегия по гражданским делам в апелляционном определении от 30 мая 2022г. указала, что в соответствии со списком землепользователей квартала № по результатам инвентаризации земель, утв. Постановлением главы г. Перми № от 08.10.1998 года, среди землепользователей под номером 7 указан Новоселов (без указания имени, отчества), адрес землепользования - <адрес>, в графе правоустанавливающие документы указано - «документы оформляются», площадь участка 478 кв.м, в графе «посторонние землепользователи на территории предприятия» - дача, в графе «форма собственности, владения, пользования» стоит прочерк. В соответствии с ответом ГБУ «Государственный архив Пермского края» в решениях Пермского горисполкома о предоставлении земельных участков за период с 1980 по 1990 сведений, документов о предоставлении земельного участка по <адрес> на имя ФИО4 не обнаружено, документы совхоза «Мотовилихинский» в архив Пермского края не поступали. Согласно заявлениям по форме 1П Новоселов А.И. зарегистрирован по адресу <адрес>., ФИО3 в период с 1976 года по 1993 год была зарегистрирован по адресу <адрес>, в последующем по адресу <адрес>. В соответствии с ответом Отделения Пенсионного Фонда РФ по Пермскому краю № от 24.05.2022 года сведения о периодах работы в отношении ФИО4 у органа персонифицированного учета отсутствуют в связи с ведением учета с 1998 года. В ответ на запрос сведений об уплате земельного налога по земельному участку напротив участка по <адрес> в г. Перми в период с 1982 года по 05.05.1992 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Мотовилихинскому району г. Перми был дан ответ № от 24.05.2022 года, согласно которому земельный налог на участок по адресу <адрес> (дата регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) начислялся и предъявлялся Новоселову А.И. за 2020 год в сумме 537 рублей, налог оплачен. Ранее земельный налог по данному объекту не начислялся и не предъявлялся. Коллегия пришла к выводу, что само по себе указание в списке землепользователей по состоянию на 1998 год землепользователя с фамилией Новоселов, при отсутствии в списках сведений о праве, на котором земельный участок предоставлен, и документов, которыми подтверждается это право, не указывает на то, что владение земельным участком являлось правомерным. При этом указание в графе о правоустанавливающих документах «документы оформляются» об обратном также не свидетельствует, поскольку не известно, на основании чего эти сведения были внесены, достоверных доказательств завершения процесса оформления предоставлением семье истца документов на землю в материалах дела не имеется. Направленные по ходатайству представителя истца судебной коллегией запросы в органы налогового учета и орган персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах и полученные на них ответы не подтверждают факт начисления и уплаты налога на земельный участок под спорным домовладением, а также факта работы ФИО4 в СПК «Мотовилихинский». Регистрация в спорном домовладении семьи истца не производилась, члены семьи истца проживали в другом жилом помещении по адресу <адрес>, в настоящее время - Пермь, <адрес>, за земельный участок по этому адресу с 2020 года Новоселову А.И. начисляется земельный налог, государственное страхование спорного имущества не производилось, а, следовательно, оснований полагать, что имеются обстоятельства, косвенно указывающие на то, что законность возведения спорного объекта со стороны государства признавалась, не имеется. Один лишь факт обращения матери истца ФИО3 в СПК «Мотовилихинский» с заявлением о выкупе земельного участка в 2008 году, не свидетельствует о том, что ранее земельный участок предоставлялся в предусмотренном законом порядке, в том числе, о принятии в порядке ст.64 ЗК РСФСР администрацией СПК «Мотовилихинский» соответствующего решения, тем более, что земельный участок находится не в сельской местности, а в черте города и соответственно по данному основанию предоставлен быть не мог, кооператив факт расположения домовладения на находящемся в его владении земельном участке, имеющем четко сформированные границы, не признает.

Таким образом, при рассмотрении гражданского дела №2-26(2022) по иску Новоселова А.И. о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности к тем же ответчикам достоверно не было установлено, что земельный участок, на котором расположен спорный дом в указанных истцом координатах, предоставлялся отцу истца Новоселову А.И. в установленном законом порядке на каком-либо праве.

Представленные истцом доказательства, исследованные судом, имеют аналогичное содержание, иного суду при рассмотрении настоящего дела в отношении земельного участка не предоставлено.

Факт обращения матери истца ФИО3 в СПК «Мотовилихинский» не подтверждает возникновения какого–либо права на земельный участок, а также тот факт, что земельный участок был предоставлен для строительства дома и не свидетельствует о том, что земельный участок предоставлялся в предусмотренном законом порядке, в том числе о принятии администрацией СПК «Мотовилихинский» соответствующего решения.

В частности из межевого плана кадастрового инженера ФИО11 от 20.02.2020 также следует, что в ходе кадастровых работ по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности образуется земельный участок, площадью 452 кв.м., на землях населенного пункта, расположенный по адресу: <адрес> земельный участок правоустанавливающие документы отсутствуют. Участок расположен в границах кадастрового квартала №. Кадастровый номер земельному участку не присвоен. На земельном участке расположен жилой дом 1984 года постройки. Правоустанавливающие документы на дом также отсутствуют. Земельный участок расположен в территориальной зоне индивидуальной усадебной жилой застройки – Ж-5. Земельный участок формируется с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства. Данный вид разрешенного использования выбран из основных видов использования, установленных в территориальной зоне Ж-5, и соответствует фактическому использованию земельного участка. В соответствии с ПЗЗ г.Перми предельный максимальный размер земельного участка с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» установлен в размере 2000 кв.м., предельный минимальный размер – 450 кв.м. Площадь участка составляет 452 кв.м. и соответствует величине предельного минимального размера земельного участка, установленного ПЗЗ г. Перми, необходимого для формирования участка. Согласно сведений из проекта планировки территории, утвержденных постановлением администрации г. Перми от 31.12.2013 №, на схеме расположения земельного участка указаны красные линии улиц на данной территории. Границы земельного участка не выступают за красные линии улиц. При проведении кадастровых работ относительно земельного участка Новоселова А.И. установлено, что по границам н1-н7 участок Новоселова А.И. граничит с земельным участком, у которого правоустанавливающие документы на землю отсутствуют. В ЕГРН кадастровый номер земельному участку не присвоен. Таким образом, участок Новоселова А.И. граничит с территорией, на которую государственная собственность не разграничена, таким образом согласование не требуется. Доступ к землям общего пользования для вновь образованных участков осуществляется через земли общего пользования (л.д. 139-147).

Исходя из представленного истцом дополнения к заключению специалиста ООО «Эксперт-Р» № дальнейшая эксплуатация строения возможна и безопасна. Ранее выявленные нарушения, недостатки и несоответствия нормам и правилам, на дату дополнительного осмотра (04.05.2023), устранены, по некоторым элементам конструкций и сетей выполнен ремонт с улучшающими характеристиками (л.д. 143-158).

Вместе с тем основополагающим принципом при признании судом права собственности на самовольную постройку, установленным в ч.3 ст. 222 ГК РФ является нахождение у лица осуществившего постройку в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка, на котором создана постройка. При этом должны быть одновременно соблюдены условия: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Само по себе устранение части ранее выявленных недостатков технического состояния дома и оценка технического состояния фундамента, стен, крыши прочих конструкций как «работоспособное состояние», приведение электропроводки в нормативное состояние, выполнение работ улучшающих характеристики строения, в результате чего строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан в данном строении, а также не создает опасность для имущества третьих лиц, возможность неконтролируемого обрушения отсутствует, строение безопасно для эксплуатации, не опровергает наличия обстоятельств, препятствующих признанию права собственности на самовольную постройку, поскольку истец прав на земельный участок не имеет.

Таким образом, исходя из ст. 222 ГПК РФ дом, построенный родителями истца, является самовольной постройкой, однако истцом не доказано наличие одновременно всех условий, необходимых для признания права собственности на самовольную постройку, названных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований Новоселову А.И. о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 30,5 кв. м., расположенный по адресу: город <адрес> в координатах точек: 1 – Х 520662,67, У 2241931,07, 2 – Х 520664,49, У 2241934,50, 3 – Х 520659,60, У 2241937,10, 4 – Х 520657,78, У 2241933,67, 5 – Х 520662,67, У 2241931,07, следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 30,5 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 1 - ░ 520662,67 Y 2241931,07; 2 - ░ 520664,49 Y2241934,50; 3 - ░ 520659,60 Y 2241937,10; 4 - ░ 520657,78 Y 2241933,67; 5 - ░ 520662,67 Y 2241931,07 - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░: