Решение по делу № 5-107/2021 от 13.01.2021

Материал № 5-107/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2021 года                                                                        г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 31) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

    Должностного лица – заместителя заведующей ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №» Приходько О.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – заместителя заведующей ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №» Приходько О.Л., по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Из содержания протокола следует, должностным лицом заместителем заведующей ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №» ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждений города Севастополя «Детский сад №» расположенном по адресу: <адрес>, допущены нарушения требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по вопросу профилактики новой короновирусной инфекции, а именно: учреждением в течении 2 часов не уведомлен территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о заболевании COVID-19 у двух сотрудников ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №», что является нарушением ч.3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19»; заключительная дезинфекция на рабочих местах где находились сотрудники проведена спустя 6 суток после последнего пребывания заболевших на рабочем месте, что является нарушением ч.3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5 СП 3.1/2.4 3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», пункта 17.1, 17.2 раздела 17 СП Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13"

В судебном заседании Приходько О.Л. себя виновной не признала, пояснила, что вопреки изложенным в протоколе обстоятельствам заболевание было выявлено не в учреждении, а после отбора анализов у сотрудников ГБДОУ города Севастополя «Детский сад №», о наличии заболевания она узнала из Предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, заключительная дезинфекция проведена своевременно, просила суд допросить в качестве свидетелей по делу сотрудников учреждения ФИО3, ФИО4

Согласно ч.2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 2.2. Правил СП 3.1/2.4.3598-20, предусмотрено, что лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий. При круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером). Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых. С момента выявления указанных лиц Организация в течение 2 часов должна любым доступным способом уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из содержания пункта 2.2. Правил СП 3.1/2.4.3598-20 следует, что обязанность по уведомлению в течение 2 часов любым доступным способом территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор распространяется на случай, когда учреждение самостоятельно выявляет лиц с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела).

Вместе с тем, из представленных суду материалов дела следует, что два случая заболевания сотрудников учреждения были выявлены по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования учительского (преподавательского состава государственных образовательных учреждений города Севастополя на новую короновирусную инфекцию COVID-19.

При этом ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №» регулярно проводилась термометрия, что подтверждается представленными суду журналами, данные сотрудники ФИО3, ФИО4 не имели признаков повышенной температуры тела.

Данные обстоятельства также нашли свое подтверждение в показаниях допрошенных в судебном заседании сотрудников ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №» ФИО3, ФИО4, которые также подтвердили, что узнали о наличии у них положительного результата анализа на COVID-19 от медицинских работников по телефону, при этом, чувствовали они себя хорошо, повышенной температуры тела у них не наблюдалось.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что со стороны должностного лица не было допущено нарушения п.2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 в виде не уведомления в течении 2 часов территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о заболевании COVID-19 о заболевании двух сотрудников ГБДОУ города Севастополя, поскольку случаи заболевания не были выявлены при проведении термометрии в данном учреждении.

В Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды (требования пункта 2.3 Правил СП 3.1/2.4.3598-20).

Согласно положениям пункта 17.1, 17.2 раздела 17 СП Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13", в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса. В эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция, дезинвазия, дезинсекция и дератизация.

Из материалов дела следует, что согласно графику генеральной уборки помещений в целях предупреждения распространения короновирусной инфекции COVID-19 (музыкальный зал, кабинет), подобная уборка проводилась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из Журнала учета генеральной уборки помещений в целях предупреждения распространения короновирусной инфекции COVID-19 в группе 21, генеральная уборка проводилась: ДД.ММ.ГГГГ (прихожая), ДД.ММ.ГГГГ (игровая), ДД.ММ.ГГГГ (спальня), ДД.ММ.ГГГГ (умывальная), ДД.ММ.ГГГГ - во всех перечисленных помещениях.

При этом о наличии у сотрудников заболевания привлекаемое должностное лицо было уведомлено Предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ в 12.31 минуты.

После получения предписания ДД.ММ.ГГГГ ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №» проведена заключительная дезинфекция, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДезКрым».

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что со стороны привлекаемого должностного лица нарушений ч.3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5 СП 3.1/2.4 3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», пункта 17.1, 17.2 раздела 17 СП Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13", не усматривается.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом указанных обстоятельств, представленных суду документов свидетельствующих о выполнении предписания врача, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела не имеется каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Должностного лица – заместителя заведующей ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №» Приходько О.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 18.15, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Должностного лица – заместителя заведующей ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад №» Приходько О.Л., прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                              Н.М. Истягина